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物權(quán)法解讀:“70年大限”房屋有望“代代傳承”
核心提示:
來(lái)源:新華社 日期:2007-10-2

  “住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)的,自動(dòng)續(xù)期!2007年10月1日起施行的物權(quán)法中的這一規(guī)定,讓此前最多只有“70年大限的”房屋有望“代代傳承”。

  據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)的最高期限:居住用地70年;工業(yè)用地50年;商業(yè)用地40年;綜合用地50年。這些讓不少購(gòu)買(mǎi)了自己住房的城鎮(zhèn)居民心存疑慮:建設(shè)用地使用期滿(mǎn)后,我們的房屋該怎么辦?

  我國(guó)從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始改革開(kāi)放,當(dāng)時(shí)出讓的一些土地使用期限較短,一些只有30年,很快就要到期。這就使得一些土地使用權(quán)期滿(mǎn)房屋的去留問(wèn)題更加引人關(guān)注。現(xiàn)在,物權(quán)法關(guān)于70年后自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定,給不少人吃了一顆“定心丸”。

  但是,不少人注意到,對(duì)于如何續(xù)期、怎樣辦理續(xù)期、續(xù)期的土地使用費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法如何確定等具體操作方法,法律并沒(méi)有作出明確規(guī)定。對(duì)此,不少人期盼著有關(guān)具體辦法早日出臺(tái)。

  保護(hù)農(nóng)民和居民權(quán)益物權(quán)法專(zhuān)門(mén)對(duì)征地補(bǔ)償作出規(guī)定

  新華社北京10月1日電(記者李薇薇)現(xiàn)實(shí)生活中因征收集體土地和居民房屋侵害群眾利益的事時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,1日起施行的物權(quán)法專(zhuān)門(mén)對(duì)征收和補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題進(jìn)行了4大方面的規(guī)定:

  一是明確規(guī)定國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù),嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。

  實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度,特別是切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,是我國(guó)面臨的一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。據(jù)了解,我國(guó)的國(guó)情是人口多、耕地少,現(xiàn)在全國(guó)耕地保有量只有18.3億畝,人均耕地只有1.4畝,是世界平均水平的三分之一。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃綱要確定,到2010年耕地保有量必須保持18億畝,這是一項(xiàng)約束性指標(biāo),是不可逾越的底線(xiàn)。有鑒于此,物權(quán)法作出了如上明確規(guī)定。

  二是規(guī)定了征收的條件。為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

  三是規(guī)定了補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法,由土地管理法等有關(guān)法律依照物權(quán)法根據(jù)不同情況作出規(guī)定。

  有關(guān)專(zhuān)家表示,這些規(guī)定體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)于征地補(bǔ)償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則。此外,考慮到各地的發(fā)展很不平衡,具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法,由土地管理法等有關(guān)法律依照物權(quán)法規(guī)定的補(bǔ)償原則和補(bǔ)償內(nèi)容,根據(jù)不同情況作出規(guī)定。

  四是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中征收補(bǔ)償不到位和侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為,明確規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。”違反規(guī)定的,要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  相鄰關(guān)系如何相處?物權(quán)法作出規(guī)定

  新華社北京10月1日電(記者李薇薇)用水、排水、通行、通風(fēng)、采光等是容易產(chǎn)生鄰里糾紛的環(huán)節(jié),對(duì)此,1日起施行的物權(quán)法,專(zhuān)門(mén)對(duì)相鄰關(guān)系進(jìn)行規(guī)定,以利于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活,維護(hù)相鄰權(quán)利人的權(quán)益,促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧。

  在物權(quán)法的第七章“相鄰關(guān)系”中規(guī)定了九條內(nèi)容,明確提出“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系!

  對(duì)于用水、排水等,物權(quán)法明確規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。對(duì)自然流水的利用,應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對(duì)自然流水的排放,應(yīng)當(dāng)尊重自然流向!

  近年來(lái),隨著城市建設(shè)速度加快,住宅建設(shè)用地供應(yīng)趨緊,加之一些城市在對(duì)新建住宅樓規(guī)劃審批環(huán)節(jié)中存在漏洞,有些開(kāi)發(fā)商違規(guī)施工,超規(guī)劃建設(shè),導(dǎo)致新建住宅樓層數(shù)過(guò)高,密度過(guò)大;有些人甚至為求便利,私搭亂建,影響相鄰建筑的通風(fēng)、采光,引發(fā)的糾紛日益增多。對(duì)此,物權(quán)法對(duì)相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照作出明確規(guī)定,指出:“建造建筑物,不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。”為公民維護(hù)“陽(yáng)光權(quán)”提供了法律依據(jù)。

  此外,物權(quán)法還規(guī)定了:“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線(xiàn)、電纜、水管、暖氣和燃?xì)夤芫(xiàn)等必須利用相鄰?fù)恋、建筑物的,該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利!薄安粍(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線(xiàn)以及安裝設(shè)備等,不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)的安全!薄安粍(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線(xiàn)等利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害;造成損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償”等。

  據(jù)法律專(zhuān)家介紹,所謂相鄰關(guān)系,簡(jiǎn)言之就是不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方因行使所有權(quán)或使用權(quán)而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

  小區(qū)公共場(chǎng)所和設(shè)施屬業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)

  新華社北京10月1日電(記者李薇薇)當(dāng)前私人購(gòu)房的越來(lái)越多,發(fā)生物業(yè)糾紛的也不少,業(yè)主普遍關(guān)心自己的權(quán)利。對(duì)此,物權(quán)法專(zhuān)章規(guī)定了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)問(wèn)題。

 。比掌鹗┬械奈餀(quán)法規(guī)定,業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分享有所有權(quán)。關(guān)于屬于業(yè)主共有的財(cái)產(chǎn),物權(quán)法對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地和物業(yè)服務(wù)用房的歸屬作了明確規(guī)定,考慮到業(yè)主共有的財(cái)產(chǎn)很多,難以逐項(xiàng)列全,又作了概括規(guī)定:“建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施”,屬于業(yè)主共有。這里的其他公共場(chǎng)所和公用設(shè)施,包括電梯、過(guò)道、水箱、自行車(chē)存車(chē)處等。但是,對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的會(huì)所、人防工程等能否歸業(yè)主共有,還有不同意見(jiàn),需要具體認(rèn)定。

  關(guān)于車(chē)庫(kù)、車(chē)位的歸屬。物權(quán)法規(guī)定:“建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬,由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定!蓖瑫r(shí),針對(duì)有的開(kāi)發(fā)商將車(chē)位、車(chē)庫(kù)高價(jià)出售、出租給小區(qū)外的人停放,不少小區(qū)占用共有的道路或者其他場(chǎng)地作為車(chē)位的情形,物權(quán)法規(guī)定:“建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要!薄罢加脴I(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位,屬于業(yè)主共有!

  此外,關(guān)于業(yè)主和業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系、業(yè)主大會(huì)的議事規(guī)則、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位等,物權(quán)法也都作出了明確規(guī)定。

  如何防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失?物權(quán)法詳訂“保護(hù)計(jì)劃”

  新華社北京10月1日電(記者李薇薇)針對(duì)當(dāng)前國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的實(shí)際情況,1日起施行物權(quán)法在堅(jiān)持平等保護(hù)原則的基礎(chǔ)上,從以下4個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù):

  一是規(guī)定:“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn),屬于國(guó)家所有即全民所有!辈⒁(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn),防止因歸屬不明確而造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。二是規(guī)定:“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”三是針對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的問(wèn)題,規(guī)定:“違反國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定,在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān);蛘咭云渌绞皆斐蓢(guó)有財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任!彼氖轻槍(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,規(guī)定:履行國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理、監(jiān)督,促進(jìn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失;濫用職權(quán),玩忽職守,造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  物權(quán)法對(duì)于屬于國(guó)家所有的自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施的范圍作出了明確的規(guī)定。規(guī)定了國(guó)家出資的企業(yè),由國(guó)務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé),享有出資人權(quán)益。從法律上進(jìn)一步明確屬于國(guó)家所有的資源性、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的范圍,對(duì)于發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,具有關(guān)鍵性作用。

  此外,物權(quán)法還明確規(guī)定了“國(guó)有財(cái)產(chǎn)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán);法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”

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