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　　備受社會各界關(guān)注的物權(quán)法將于10月1日起施行。有關(guān)部門為這部法律的實施做了哪些準備工作？近日，記者走訪了全國人大常委會法工委、建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門。

　　全國人大常委會：已及時通過城市房地產(chǎn)管理法修正案爭取今年審議國有資產(chǎn)保護法草案

　　全國人大常委會法工委有關(guān)負責人說，全國人大及其常委會有關(guān)方面為物權(quán)法的施行做了大量準備工作。2007年1月，全國人大常委會辦公廳舉行了物權(quán)法草案視頻報告會，向各級人大及其常委會有關(guān)方面負責人、各地主要新聞媒體有關(guān)負責人講解物權(quán)法草案的基本原則和主要內(nèi)容。隨后，全國人大常委會機關(guān)又派出6個小組，到各地宣講物權(quán)法草案的主要內(nèi)容。物權(quán)法通過后，全國人大常委會法工委的一些工作人員到部分省市宣傳物權(quán)法；全國人大財經(jīng)委也召集了各省區(qū)市人大財經(jīng)委有關(guān)負責人，就物權(quán)法的內(nèi)容進行學習和宣講。這些工作普及了物權(quán)法的有關(guān)知識和主要內(nèi)容，是為法律的制定和實施做了相應(yīng)的準備。

　　在物權(quán)法施行前，全國人大常委會還及時修改、制定了相關(guān)法律。2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議通過了關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個人房屋與拆遷補償先制定行政法規(guī)，解決了《城市房屋拆遷管理條例》與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致而面臨停止執(zhí)行的問題，避免了城市房屋征收拆遷可能出現(xiàn)無法可依的狀況。

　　在制定物權(quán)法的過程中，社會各界對國有資產(chǎn)保護問題十分關(guān)注。為了加強對國有資產(chǎn)的保護，全國人大常委會還將爭取今年對國有資產(chǎn)保護法草案進行首次審議。

　　此外，國務(wù)院一些部門在為配合物權(quán)法實施制定和完善相應(yīng)規(guī)章制度過程中，就如何準確把握物權(quán)法的一些內(nèi)容向全國人大及其常委會有關(guān)方面進行了請示。全國人大及其常委會有關(guān)方面均及時給予了回復(fù)。

　　建設(shè)部：修改《城市房屋拆遷管理條例》研究房屋登記收費標準

　　建設(shè)部已委托高等院校、實務(wù)部門、房地產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)專家，圍繞房地產(chǎn)拆遷、開發(fā)、登記、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)，深入研究物權(quán)法出臺對房地產(chǎn)及房地產(chǎn)管理的影響，并通過舉辦短期培訓(xùn)、講座、座談會等多種形式，組織各級房地產(chǎn)管理部門和相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)學習物權(quán)法，增強法制觀念。

　　根據(jù)物權(quán)法有關(guān)規(guī)定，建設(shè)部對現(xiàn)行法律法規(guī)和部門規(guī)章、規(guī)范性文件進行了全面清理，對不一致的地方進行了修訂。一是認真研究分析《物業(yè)管理條例》與物權(quán)法存在的不一致之處，并提出了對條例的修訂意見，國務(wù)院已作出關(guān)于修改《物業(yè)管理條例》的決定；會同財政部起草了《住宅專項維修資金管理辦法(草案)》，目前正在抓緊制訂加強對業(yè)主大會及業(yè)主委員會活動進行監(jiān)督指導(dǎo)的具體意見。二是修訂《城市房屋拆遷管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)。目前，國務(wù)院法制辦和建設(shè)部正在對《城市房屋拆遷管理條例》等相關(guān)政策法規(guī)進行修改完善。三是對《城市房屋權(quán)屬登記辦法》進行修訂，修訂之后的《房屋登記辦法》將于近期出臺。

　　此外，建設(shè)部還十分重視物權(quán)法實施前后管理的銜接問題。一是加強對拆遷計劃執(zhí)行情況的督察，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的通知》，要求各地嚴格執(zhí)行已確定的2007年城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃，切實加強計劃管理，防止拆遷規(guī)模反彈。二是按照物權(quán)法確立的不動產(chǎn)登記費按件收取的原則，配合有關(guān)部門開展房屋登記收費調(diào)研，研究確定房屋登記費的收取標準。

　　國土資源部：努力實現(xiàn)土地登記全覆蓋研究住宅用地使用權(quán)如何續(xù)期

　　國土資源部有關(guān)負責人表示，國土資源部已作出部署，要求各級國土資源管理部門認真學習物權(quán)法，更加積極地推進國土資源管理改革。要加快土地登記發(fā)證的步伐，努力實現(xiàn)土地登記全覆蓋；全面落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度，使招拍掛成為政府出讓工業(yè)用地的唯一合法方式；積極配合勞動保障部門抓緊落實被征地農(nóng)民的社會保障費用，確保被征地農(nóng)民“生活水平不降低、長遠生計有保障”；加快推進礦產(chǎn)資源法的修改工作，切實保護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

　　國土資源部還提出，各級國土資源管理部門要結(jié)合國土資源管理工作的實踐，與時俱進地研究落實物權(quán)法提出的創(chuàng)新性要求，如住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期，征地補償中如何處理被征地農(nóng)民既得利益，建設(shè)用地使用權(quán)如何在地表、地上和地下分別設(shè)立，建筑物區(qū)分所有權(quán)如何分割登記等問題，并積極開展試點工作。

　　在物權(quán)法實施前，國務(wù)院已對法規(guī)規(guī)章的清理工作進行了全面部署。國土資源部要求地方各級國土資源管理部門抓緊進行地方性法規(guī)、規(guī)章，特別是規(guī)范性文件的清理工作，并明確提出清理工作應(yīng)在2007年10月1日前全部完成，清理結(jié)果要向全社會公開。

　　在物權(quán)法配套立法工作方面，國土資源部今年將重點做好《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》《土地登記規(guī)定》和《劃撥土地使用權(quán)管理辦法》等部門規(guī)章的制定工作。

　　農(nóng)業(yè)部：規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度

　　農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，物權(quán)法明確賦予土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性，強化了對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的保護。各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹落實農(nóng)村土地承包法律政策，抓緊延包后續(xù)完善工作，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進土地承包糾紛仲裁試點，建立健全土地承包糾紛調(diào)處機制，切實落實好、維護好農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。

　　另據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部還就貫徹實施物權(quán)法、穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度發(fā)出通知，要求有關(guān)方面按照物權(quán)法精神，進一步開展?jié)O業(yè)基本經(jīng)營制度調(diào)研，全面了解漁業(yè)水域灘涂使用狀況，提出進一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度的政策措施；加強研究制訂或修改完善相關(guān)配套規(guī)定，各省區(qū)市漁業(yè)行政主管部門要積極推動制訂出臺水域灘涂征占用補償標準和實施辦法，爭取以地方性法規(guī)或規(guī)章形式發(fā)布。

　　國家林業(yè)局：加快推進集體林權(quán)制度改革步伐進一步完善森林和野生動植物資源物權(quán)制度

　　國家林業(yè)局近日深入學習了物權(quán)法，并就物權(quán)法實施對我國林業(yè)的影響進行專題研討。國家林業(yè)局局長賈治邦表示，貫徹實施物權(quán)法，是林業(yè)部門一項非常重要的工作。要把學習宣傳物權(quán)法納入普法規(guī)劃中，深刻理解物權(quán)法的立法宗旨、基本內(nèi)容和各項規(guī)定，特別是與林業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，自覺維護物權(quán)法的權(quán)威，不斷提高林業(yè)部門依法行政的能力和水平。

　　物權(quán)法將與農(nóng)民關(guān)系最為密切的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)明確為“物權(quán)”予以充分保護，“林地承包期為30年至70年”“特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準可以延長”。賈治邦表示，當前我國正在全面推進林權(quán)制度改革，特別是集體林權(quán)制度改革，首要的任務(wù)就是明晰產(chǎn)權(quán)、確立主體、明確權(quán)利、保障權(quán)益，這與物權(quán)法的立法宗旨是一致的。要認真學習貫徹物權(quán)法，加快推進集體林權(quán)制度改革步伐。

　　對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護，是物權(quán)法的一項重要原則。賈治邦說，林業(yè)建設(shè)是全社會參與的事業(yè)，各級林業(yè)部門應(yīng)當按照平等保護的原則，切實保障各種不同主體的合法權(quán)利，不得對非公有制主體在林權(quán)保護上實行“歧視待遇”，隨意侵犯林權(quán)主體依法享有的權(quán)利，不能打著各種旗號，不征求權(quán)益人意見就強行征占，損害公民的合法權(quán)益。

　　賈治邦表示，當前要結(jié)合物權(quán)法的實施，組織開展森林、野生動植物資源物權(quán)制度研究，通過理論研究和創(chuàng)新，進一步完善森林、野生動植物資源物權(quán)制度，為全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實的法制保障.