全國(guó)首例個(gè)人利用B2C（商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)）交易逃稅案一審判決后，在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域引發(fā)了高度關(guān)注。不少專家達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)征稅，但是在制定相關(guān)稅收政策的時(shí)候，應(yīng)以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展為要，采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。
電子商務(wù)事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力
在中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所不久前聯(lián)合舉辦的專家討論會(huì)上，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋玲表示，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)，絕不僅僅是信息和娛樂，網(wǎng)上做生意才是互聯(lián)網(wǎng)的巨大經(jīng)濟(jì)功用所在，網(wǎng)商才是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主體。她認(rèn)為，淘寶、易趣等市場(chǎng)先行者培育了一種高效配置資源的新市場(chǎng)和新購(gòu)物方式，高效、低消耗、無污染，讓老百姓在購(gòu)物方面也開始享受節(jié)約帶來的快樂。與傳統(tǒng)購(gòu)物相比，網(wǎng)上購(gòu)物的節(jié)約主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：24小時(shí)不打烊，卻不浪費(fèi)資源；與整個(gè)世界面對(duì)面，提高服務(wù)效率；讓廠商和消費(fèi)者面對(duì)面，降低中間環(huán)節(jié)消耗；大大節(jié)約時(shí)間成本，挑選比較成本、公共資源成本。
據(jù)淘寶網(wǎng)總裁孫彤宇介紹，網(wǎng)上購(gòu)物的發(fā)展，不僅創(chuàng)造了一個(gè)自身迅速壯大的產(chǎn)業(yè)，也反向拉動(dòng)了銀行、物流、零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新環(huán)境下的創(chuàng)新。而且由于創(chuàng)造性地解決了支付、物流、信用等幾大難題，中國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物產(chǎn)業(yè)已完全能夠自立于世界互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)版圖，并贏得了全球性聲譽(yù)。他認(rèn)為，電子商務(wù)是我國(guó)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇。此外，他還特別提到，由于電子商務(wù)與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度契合，社會(huì)公益價(jià)值也日益顯著。比如由于就業(yè)缺口的存在，大量個(gè)人轉(zhuǎn)而嘗試以網(wǎng)上開店的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前，淘寶網(wǎng)上的電子商務(wù)從業(yè)者99%是個(gè)人而不是企業(yè)，截至2007年第一季度，淘寶網(wǎng)已為社會(huì)直接創(chuàng)造10萬個(gè)就業(yè)崗位。此外，電子商務(wù)還釋放出強(qiáng)大的公益價(jià)值，如幫助弱勢(shì)人群得到生存方式與自尊，幫助部分社會(huì)成員回歸積極、健康的生活道路等。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室總裁王俊秀也認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)即將成為第三大經(jīng)濟(jì)共同體的國(guó)家，盡管是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但作為一個(gè)大國(guó)，必須在信息時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略能力的基礎(chǔ)上思考電子商務(wù)，這體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力。
與會(huì)專家普遍認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)政策導(dǎo)向已經(jīng)說明，電子商務(wù)絕非只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)各界應(yīng)從未來商業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高度來認(rèn)知電子商務(wù)。他們主張，在新的全球化分工體系下，我國(guó)在創(chuàng)設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律環(huán)境時(shí)，應(yīng)努力培育電子商務(wù)并使之成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。
要用發(fā)展的眼光看電子商務(wù)稅收問題
據(jù)了解，我國(guó)目前包括網(wǎng)上購(gòu)物在內(nèi)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處于培育期。雖然2006年全國(guó)網(wǎng)購(gòu)總額已達(dá)312億元，但總額仍然非常之小，只占全國(guó)消費(fèi)品銷售總額的0.41%，預(yù)計(jì)2010年仍無法超過2%.而在電子商務(wù)稅收問題上，盡管各國(guó)都傾向于自我保護(hù)，但在扶持導(dǎo)向上差異不大。
北京科技大學(xué)教授梅紹祖說：“世界各國(guó)大都對(duì)電子商務(wù)實(shí)行稅收中性原則，不增加新的稅種。各國(guó)都看到，要推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，在一定時(shí)期免稅、減稅是很有效的手段，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家都是一樣的。”他倡議，“當(dāng)前，要把電子商務(wù)的發(fā)展放在第一位，加快推進(jìn)我們國(guó)家的電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策的制定�！�
中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)高級(jí)專家楊冰之也表示，“十一五”是我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在這個(gè)時(shí)期中，稅收支持應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。
在肯定稅收問題重要性的同時(shí)，許多業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，電子商務(wù)稅收原本就面臨諸多難題，如有形商品和無形商品、實(shí)體企業(yè)和虛擬企業(yè)、稅收管轄權(quán)認(rèn)定、納稅主體界定、商品來源地確認(rèn)、機(jī)器地址的動(dòng)態(tài)性等問題，再加上我國(guó)大量試圖以此實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人群的存在，這一問題同時(shí)具備了群眾性、政策性和技術(shù)性等復(fù)雜特征，因此應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待。
專家們主張，目前對(duì)電子商務(wù)交易應(yīng)當(dāng)采取立足扶植、穩(wěn)步推進(jìn)的策略。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專委會(huì)副主任王汝林建議，要放眼未來數(shù)以萬億的龐大市場(chǎng)，“進(jìn)一步放手壯大電子商務(wù)的客戶資源基礎(chǔ)，放手壯大我們的基礎(chǔ)稅源，放手培育和壯大具有中國(guó)特色的電子商務(wù)市場(chǎng)體系。”
應(yīng)啟動(dòng)電子商務(wù)稅收課題研究
據(jù)了解，近年來，國(guó)家為扶持電子商務(wù)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列文件，并都提到了稅收問題。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》指出，要“研究制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策”�！峨娮由虅�(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確，要“完善財(cái)稅支持政策”，“對(duì)開展信用信息、電子認(rèn)證等公共服務(wù)的企業(yè)和從事電子商務(wù)交易服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，允許享受與現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠的財(cái)稅政策”。
在政府的這一政策導(dǎo)向下，專家們呼吁，一方面，參與電子商務(wù)交易的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)增強(qiáng)納稅意識(shí)和自律意識(shí)，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，全社會(huì)也應(yīng)給予電子商務(wù)以更寬松的輿論環(huán)境，尤其是對(duì)于千千萬萬“求生存、求發(fā)展”、以此實(shí)現(xiàn)就業(yè)或進(jìn)行二手品交易的個(gè)人賣家。同時(shí)，政府部門、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界，當(dāng)前也應(yīng)馬上啟動(dòng)多學(xué)科、多部門參與的電子商務(wù)稅收課題研究，以便為后續(xù)政策的制定，提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)和事實(shí)支撐。
與會(huì)專家一致認(rèn)為，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)收稅，但是在制定相關(guān)稅收政策的時(shí)候，應(yīng)該以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展為要，采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。此外，B2B（商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)）和B2C類型的交易由于有明確的收稅主體，對(duì)其進(jìn)行征稅的爭(zhēng)議并不大，爭(zhēng)議主要集中在C2C（消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)）類型的交易上。大多數(shù)專家認(rèn)為，對(duì)C2C應(yīng)當(dāng)延緩征稅。
專家建議，相關(guān)部門在研究制定電子商務(wù)相關(guān)稅收政策時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)處理好以下幾種關(guān)系：現(xiàn)在與未來的關(guān)系，應(yīng)立足扶植，看到電子商務(wù)這一未來龐大產(chǎn)業(yè)的價(jià)值；效率與公平的關(guān)系，在合法前提下，以效率為導(dǎo)向思考效率與公平的關(guān)系；完善與創(chuàng)設(shè)的關(guān)系，從全球經(jīng)驗(yàn)來看，目前應(yīng)參考、完善現(xiàn)有稅制，創(chuàng)設(shè)全新稅制的條件還不成熟；成本與效益的關(guān)系，應(yīng)注意電子商務(wù)稅收的成本問題；經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的關(guān)系；國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系 |
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專家談電子商務(wù)：要征稅但稅收應(yīng)優(yōu)惠
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