全國首例個人利用B2C（商業(yè)機構(gòu)對消費者的電子商務(wù)）交易逃稅案一審判決后，在國內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域引發(fā)了高度關(guān)注。不少專家達成共識，認(rèn)為網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)征稅，但是在制定相關(guān)稅收政策的時候，應(yīng)以促進電子商務(wù)發(fā)展為要，采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。
電子商務(wù)事關(guān)國家競爭力
在中國電子商務(wù)協(xié)會與中國社會科學(xué)院財貿(mào)所不久前聯(lián)合舉辦的專家討論會上，中國電子商務(wù)協(xié)會理事長宋玲表示，互聯(lián)網(wǎng)對中國的貢獻，絕不僅僅是信息和娛樂，網(wǎng)上做生意才是互聯(lián)網(wǎng)的巨大經(jīng)濟功用所在，網(wǎng)商才是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的主體。她認(rèn)為，淘寶、易趣等市場先行者培育了一種高效配置資源的新市場和新購物方式，高效、低消耗、無污染，讓老百姓在購物方面也開始享受節(jié)約帶來的快樂。與傳統(tǒng)購物相比，網(wǎng)上購物的節(jié)約主要體現(xiàn)在如下幾點：24小時不打烊，卻不浪費資源；與整個世界面對面，提高服務(wù)效率；讓廠商和消費者面對面，降低中間環(huán)節(jié)消耗；大大節(jié)約時間成本，挑選比較成本、公共資源成本。
據(jù)淘寶網(wǎng)總裁孫彤宇介紹，網(wǎng)上購物的發(fā)展，不僅創(chuàng)造了一個自身迅速壯大的產(chǎn)業(yè)，也反向拉動了銀行、物流、零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新環(huán)境下的創(chuàng)新。而且由于創(chuàng)造性地解決了支付、物流、信用等幾大難題，中國網(wǎng)上購物產(chǎn)業(yè)已完全能夠自立于世界互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)版圖，并贏得了全球性聲譽。他認(rèn)為，電子商務(wù)是我國提升競爭力的重要機遇。此外，他還特別提到，由于電子商務(wù)與中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度契合，社會公益價值也日益顯著。比如由于就業(yè)缺口的存在，大量個人轉(zhuǎn)而嘗試以網(wǎng)上開店的方式實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前，淘寶網(wǎng)上的電子商務(wù)從業(yè)者99%是個人而不是企業(yè)，截至2007年第一季度，淘寶網(wǎng)已為社會直接創(chuàng)造10萬個就業(yè)崗位。此外，電子商務(wù)還釋放出強大的公益價值，如幫助弱勢人群得到生存方式與自尊，幫助部分社會成員回歸積極、健康的生活道路等。
互聯(lián)網(wǎng)實驗室總裁王俊秀也認(rèn)為，中國作為一個即將成為第三大經(jīng)濟共同體的國家，盡管是一個發(fā)展中國家，但作為一個大國，必須在信息時代國家戰(zhàn)略能力的基礎(chǔ)上思考電子商務(wù)，這體現(xiàn)的是一個國家從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略設(shè)計能力。
與會專家普遍認(rèn)為，國家有關(guān)政策導(dǎo)向已經(jīng)說明，電子商務(wù)絕非只是一個產(chǎn)業(yè)，社會各界應(yīng)從未來商業(yè)社會基礎(chǔ)設(shè)施和國家競爭力的高度來認(rèn)知電子商務(wù)。他們主張，在新的全球化分工體系下，我國在創(chuàng)設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律環(huán)境時，應(yīng)努力培育電子商務(wù)并使之成為國家競爭力的一部分。
要用發(fā)展的眼光看電子商務(wù)稅收問題
據(jù)了解，我國目前包括網(wǎng)上購物在內(nèi)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處于培育期。雖然2006年全國網(wǎng)購總額已達312億元，但總額仍然非常之小，只占全國消費品銷售總額的0.41%，預(yù)計2010年仍無法超過2%.而在電子商務(wù)稅收問題上，盡管各國都傾向于自我保護，但在扶持導(dǎo)向上差異不大。
北京科技大學(xué)教授梅紹祖說：“世界各國大都對電子商務(wù)實行稅收中性原則，不增加新的稅種。各國都看到，要推動電子商務(wù)的發(fā)展，在一定時期免稅、減稅是很有效的手段，發(fā)達國家、發(fā)展中國家都是一樣的。”他倡議，“當(dāng)前，要把電子商務(wù)的發(fā)展放在第一位，加快推進我們國家的電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策的制定�！�
中國電子商務(wù)協(xié)會高級專家楊冰之也表示，“十一五”是我國電子商務(wù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，在這個時期中，稅收支持應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。
在肯定稅收問題重要性的同時，許多業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，電子商務(wù)稅收原本就面臨諸多難題，如有形商品和無形商品、實體企業(yè)和虛擬企業(yè)、稅收管轄權(quán)認(rèn)定、納稅主體界定、商品來源地確認(rèn)、機器地址的動態(tài)性等問題，再加上我國大量試圖以此實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人群的存在，這一問題同時具備了群眾性、政策性和技術(shù)性等復(fù)雜特征，因此應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待。
專家們主張，目前對電子商務(wù)交易應(yīng)當(dāng)采取立足扶植、穩(wěn)步推進的策略。中國信息經(jīng)濟學(xué)會電子商務(wù)專委會副主任王汝林建議，要放眼未來數(shù)以萬億的龐大市場，“進一步放手壯大電子商務(wù)的客戶資源基礎(chǔ)，放手壯大我們的基礎(chǔ)稅源，放手培育和壯大具有中國特色的電子商務(wù)市場體系�！�
應(yīng)啟動電子商務(wù)稅收課題研究
據(jù)了解，近年來，國家為扶持電子商務(wù)發(fā)展，相繼出臺了一系列文件，并都提到了稅收問題。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》指出，要“研究制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策”�！峨娮由虅�(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進一步明確，要“完善財稅支持政策”，“對開展信用信息、電子認(rèn)證等公共服務(wù)的企業(yè)和從事電子商務(wù)交易服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，允許享受與現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠的財稅政策”。
在政府的這一政策導(dǎo)向下，專家們呼吁，一方面，參與電子商務(wù)交易的企業(yè)或個人，應(yīng)增強納稅意識和自律意識，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，全社會也應(yīng)給予電子商務(wù)以更寬松的輿論環(huán)境，尤其是對于千千萬萬“求生存、求發(fā)展”、以此實現(xiàn)就業(yè)或進行二手品交易的個人賣家。同時，政府部門、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界，當(dāng)前也應(yīng)馬上啟動多學(xué)科、多部門參與的電子商務(wù)稅收課題研究，以便為后續(xù)政策的制定，提供扎實的數(shù)據(jù)和事實支撐。
與會專家一致認(rèn)為，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)收稅，但是在制定相關(guān)稅收政策的時候，應(yīng)該以促進電子商務(wù)發(fā)展為要，采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。此外，B2B（商業(yè)機構(gòu)對商業(yè)機構(gòu)的電子商務(wù)）和B2C類型的交易由于有明確的收稅主體，對其進行征稅的爭議并不大，爭議主要集中在C2C（消費者對消費者的電子商務(wù)）類型的交易上。大多數(shù)專家認(rèn)為，對C2C應(yīng)當(dāng)延緩征稅。
專家建議，相關(guān)部門在研究制定電子商務(wù)相關(guān)稅收政策時，應(yīng)重點處理好以下幾種關(guān)系：現(xiàn)在與未來的關(guān)系，應(yīng)立足扶植，看到電子商務(wù)這一未來龐大產(chǎn)業(yè)的價值；效率與公平的關(guān)系，在合法前提下，以效率為導(dǎo)向思考效率與公平的關(guān)系；完善與創(chuàng)設(shè)的關(guān)系，從全球經(jīng)驗來看，目前應(yīng)參考、完善現(xiàn)有稅制，創(chuàng)設(shè)全新稅制的條件還不成熟；成本與效益的關(guān)系，應(yīng)注意電子商務(wù)稅收的成本問題；經(jīng)濟價值與社會價值的關(guān)系；國內(nèi)發(fā)展與國際競爭的關(guān)系 |
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專家談電子商務(wù)：要征稅但稅收應(yīng)優(yōu)惠
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