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　　9月17日，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外公布了《關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的通知》（國(guó)稅發(fā)[2007]104號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），農(nóng)、林、牧、漁業(yè)核定征收企業(yè)的企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率大幅下調(diào)，這被看作是對(duì)相關(guān)企業(yè)的一大利好。

　　然而，更大的好處還在后面。2008年1月1日開(kāi)始實(shí)行的新企業(yè)所得稅法，將會(huì)對(duì)農(nóng)、林、牧、漁、環(huán)保節(jié)能等方面企業(yè)所得減免征收企業(yè)所得稅，對(duì)小型微利企業(yè)、國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率。目前，具體方案正在制定之中，個(gè)中內(nèi)容也將逐漸浮出水面。

　　“從區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔意義重大。這將直接推動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，提高企業(yè)的附加值，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)力�！敝袊�(guó)注冊(cè)納稅籌劃師項(xiàng)目首席專(zhuān)家張美中如是說(shuō)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局的這份《通知》將自2007年1月1日起執(zhí)行，對(duì)總局2000年《關(guān)于印發(fā)〈核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》規(guī)定的應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

　　根據(jù)新的核定，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)應(yīng)稅所得率為3%-10%，制造業(yè)為5%-15%；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)為4%-15%；交通運(yùn)輸業(yè)為7%-15%；建筑業(yè)為8%-20%；飲食業(yè)為8%-25%；娛樂(lè)業(yè)為15%-30%；其他行業(yè)為10%-30%.

　　其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)應(yīng)稅所得率變化最大，此前，它屬于“其他行業(yè)”項(xiàng)，應(yīng)稅所得率為10%－30%.其次是制造業(yè)，原來(lái)是7%－20%；飲食娛樂(lè)業(yè)應(yīng)稅所得率也有相應(yīng)的降低。

　　“小企業(yè)將是新規(guī)定的最大受益者�！敝袊�(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富教授對(duì)記者說(shuō)。

　　這是因?yàn)�，按照現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，“納稅人不能提供完整、準(zhǔn)確的收入及成本、費(fèi)用憑證，不能正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅所得額�！�

　　而符合這一條件的，主要就是小企業(yè)。

　　而對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)而言，《通知》中的調(diào)整，利好僅僅屬于“核定征收企業(yè)”這一特定群體。因此，這一利好的作用范圍、力度都還比較有限。

　　“廣大企業(yè)特別是內(nèi)資企業(yè)更多在焦急等待《細(xì)則》的出臺(tái)，那將是更大的利好�！睆埫乐姓f(shuō)。

　　事實(shí)上，今年3月公布的新企業(yè)所得稅法中已經(jīng)提出，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目、從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)、從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得等，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

　　而據(jù)權(quán)威人士透露，擬定中的《細(xì)則》，正在考慮將上述內(nèi)容逐條細(xì)化。比如，可能會(huì)將谷物、薯類(lèi)、油料、中藥材、林木的種植，豬牛羊的飼養(yǎng)等列入免征企業(yè)所得稅范圍，而蔬菜的種植、灌溉服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)等項(xiàng)目的所得，則可能享受減半征收企業(yè)所得稅的待遇。而對(duì)于符合條件的環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，則或許會(huì)采取一段時(shí)間內(nèi)的免征加上一段時(shí)間的減半征收的政策。

　　該人士強(qiáng)調(diào)，上述內(nèi)容都在研究探討中，將廣泛吸取更多的建議意見(jiàn)修訂而成，各個(gè)納入稅收優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的目錄也在緊鑼密鼓制定中，“但國(guó)家禁止和限制發(fā)展的項(xiàng)目，肯定不能納入稅收優(yōu)惠之中�！�

　　可以確定，《細(xì)則》內(nèi)容將最大限度體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的原則，企業(yè)不分內(nèi)外資、不分不同所有制性質(zhì)，都將獲得平等對(duì)待，也就是人們通常所說(shuō)的“不看身份只認(rèn)行為”。

　　對(duì)這一大的立法思路、原則，張美中表示了充分的認(rèn)可。

　　他指出，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論來(lái)說(shuō)，1994年以來(lái)的區(qū)域優(yōu)惠基本已經(jīng)達(dá)到了政策效果，但現(xiàn)階段，涵養(yǎng)稅源要更多體現(xiàn)在增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展上來(lái)。

　　在他看來(lái)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體直接給予的新的稅收優(yōu)惠支持，將構(gòu)成宏觀調(diào)控的一個(gè)杠桿，可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)力，而區(qū)域優(yōu)惠政策則難以讓企業(yè)直接從稅收優(yōu)惠中受益。

　　另一方面，中國(guó)加入WTO之后，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能夠通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠符合國(guó)際慣例。