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　　原油加工貿(mào)易或被叫停

　　國(guó)家對(duì)于高附加值的加工貿(mào)易仍然將繼續(xù)鼓勵(lì)。調(diào)整還是重在提高中國(guó)外貿(mào)的水平和檔次、調(diào)整結(jié)構(gòu)方面。

　　一切跡象都表明，煉油行業(yè)將被列入年底前將公布的新一批加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄中，這也意味著中國(guó)未來(lái)對(duì)成品油出口的限制，將更加嚴(yán)苛。

　　“從去年開(kāi)始，政府內(nèi)部就一直有一個(gè)呼聲，希望能夠禁止進(jìn)口原油的加工貿(mào)易�！�9月25日，中國(guó)石油和化工協(xié)會(huì)一位官員向本報(bào)記者表示，“由于各個(gè)主管政府部門(mén)之間存在不同意見(jiàn)，所以這一項(xiàng)一直沒(méi)有得到落實(shí)�！�

　　這位官員證實(shí)，今年以來(lái)，發(fā)改委、海關(guān)總署等部門(mén)加大了在加工貿(mào)易調(diào)整方面的研討力度，而石化工業(yè)調(diào)控的重點(diǎn)，仍然將落在原油加工貿(mào)易。

　　成品油出口退稅仍無(wú)限期暫停

　　由于新一輪加工貿(mào)易調(diào)控的重點(diǎn)在于“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型），煉油行業(yè)由于原油的緊缺，自是在劫難逃。

　　2005年，由于中國(guó)成品油與國(guó)際成品油市場(chǎng)存在較大價(jià)格倒掛，成品油出口增長(zhǎng)迅速，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油緊缺，廣東等地一度出現(xiàn)“油荒”。從當(dāng)年9月開(kāi)始，相關(guān)部委一度采取了暫停汽油出口退稅、暫停成品油加工貿(mào)易等一系列措施，并宣布從2006年元旦開(kāi)始嚴(yán)格限制以加工貿(mào)易方式出口成品油。

　　但是在2006年1月起恢復(fù)成品油出口退稅后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)存在的價(jià)格差令成品油出口勢(shì)頭再趨強(qiáng)勁。有關(guān)部門(mén)不得不再次下發(fā)通知，自今年3月14日起，暫停車(chē)用汽油、航空汽油和石腦油的出口增值稅退稅政策。這一次，通知沒(méi)有說(shuō)明暫停期限。

　　出口退稅的下調(diào)顯然取得了效果，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1～7月中國(guó)成品油出口為712萬(wàn)噸，同比下降了19.3%.

　　正是在這一情況下，在9月14日公布的《財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的通知》中，沒(méi)有涉及到石油類(lèi)產(chǎn)品的出口退稅調(diào)整。

　　但是，按照現(xiàn)行辦法，一旦成品油出口退稅解封，汽油和石腦油仍然將分別享有高達(dá)11%和13%的出口退稅。據(jù)此前統(tǒng)計(jì)，中石油和中石化每年僅僅從成品油出口退稅中，就可獲得上百億利潤(rùn)。

　　前述官員表示，“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有很多意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)該把短缺資源盡量留在國(guó)內(nèi)，不應(yīng)該再為賺錢(qián)而大量出口成品油。但是企業(yè)也提出了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為目前煉油企業(yè)客觀存在龐大的加工能力，如果取消加工貿(mào)易，國(guó)內(nèi)又沒(méi)有充足原料，就會(huì)造成大量加工能力閑置�！�

　　據(jù)了解，雖然國(guó)家去年底宣布了對(duì)原油加工貿(mào)易的“嚴(yán)格控制”。但是在出口退稅沒(méi)有恢復(fù)的情況下，通過(guò)加工貿(mào)易和保稅倉(cāng)進(jìn)出口成品油的貿(mào)易方式仍然發(fā)展較快。

　　本輪調(diào)整仍是結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　煉油并不是惟一一個(gè)將在年底前接受考驗(yàn)的行業(yè)，按照記者目前了解到的信息，冶金、造紙、冶煉、釀造、重化行業(yè)都將被列入加工貿(mào)易“禁止類(lèi)”目錄，而紡織服裝、制鞋、箱包、家具、塑料等也將被列入“限制類(lèi)”。一位省級(jí)地方商務(wù)官員向本報(bào)記者表示，新一輪的調(diào)控甚至還可能會(huì)影響到IT、機(jī)電等國(guó)家鼓勵(lì)的行業(yè)發(fā)展。

　　因此，在收到政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)整草案之后，不少行業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府都表達(dá)了反對(duì)或者保留的意見(jiàn)。煉油行業(yè)則通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)表示希望“繼續(xù)保留一部分加工貿(mào)易，以保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性，不致使大量加工能力空置”。

　　9月26日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海對(duì)本報(bào)記者否認(rèn)了加工貿(mào)易調(diào)整可能影響中國(guó)外貿(mào)基本面的傳言。

　　“我們覺(jué)得不會(huì)存在這個(gè)問(wèn)題。”黃海說(shuō)，“加工貿(mào)易調(diào)整這幾年一直在進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)目錄不斷進(jìn)行調(diào)整，所以這次調(diào)整應(yīng)該也不會(huì)產(chǎn)生大問(wèn)題。當(dāng)然這可能會(huì)對(duì)一些地方的進(jìn)出口貿(mào)易額產(chǎn)生影響，但是國(guó)務(wù)院早就明確，嚴(yán)禁給地方下進(jìn)出口、GDP等指標(biāo)，所以地方政府應(yīng)該更多從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)看待加工貿(mào)易�！�

　　黃海表示，中國(guó)并不是要限制加工貿(mào)易，因?yàn)榧庸べQ(mào)易仍然是中國(guó)外貿(mào)的主要形式，同時(shí)也是吸取勞動(dòng)力就業(yè)的主要方式。

　　因此，黃海表示，國(guó)家對(duì)于高附加值的加工貿(mào)易仍然將繼續(xù)鼓勵(lì)。他同時(shí)否認(rèn)了本輪加工貿(mào)易是中國(guó)減少外貿(mào)順差的一攬子政策中一部分的說(shuō)法，“調(diào)整還是重在提高中國(guó)外貿(mào)的水平和檔次、調(diào)整結(jié)構(gòu)方面�！�

　　黃海說(shuō)：“如果僅僅依靠加工貿(mào)易調(diào)整，對(duì)減少外貿(mào)順差不會(huì)起到很大作用�！�