“現(xiàn)在我忙著呢，每天都要在各大菜市場溜達好幾圈，對各種蔬菜、肉類的衛(wèi)生狀況進行檢查�！币姷接浾�，今年57歲的食品衛(wèi)生監(jiān)督員老劉自豪地說。
老劉是55歲時從吉林省吉林市的一家國有企業(yè)下崗的�！拔以瓉硐耄裎疫@么大歲數(shù)的人找工作肯定沒戲了，沒想到我卻順利地成了食品衛(wèi)生監(jiān)督員�！�2006年10月，他順利地通過了吉林市公益性崗位的統(tǒng)一考試，從此便忙得不亦樂乎。
像老劉這樣的“4050”人員和零就業(yè)家庭、低保困難家庭人員一直以來都是勞動力市場上的困難群體，解決他們的就業(yè)問題也成為各地政府推進就業(yè)再就業(yè)工作的重點。2005年以來，吉林省通過投入各項補貼資金4.14億元開發(fā)公益性崗位的方式，解決了7.17萬名困難群眾的就業(yè)難題。
弱勢人群成了就業(yè)困難群體“漸行漸遠身已渺，仍聞嗚咽泣斷腸。”這句詩描寫的是幾年前吉林省國有企業(yè)130萬下崗職工后回家時的情景。如何讓130萬失業(yè)大軍實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，成為吉林省必須面對的問題。
吉林省就業(yè)局就業(yè)處干部董智告訴記者，在國有企業(yè)改革之初，吉林省的再就業(yè)工作有“兩條線”。一條是職工下崗后進入就業(yè)服務(wù)中心，在就業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)取國家最低生活補貼，同時等待就業(yè)崗位；另一條線是職工下崗后依然保持與原單位的勞動關(guān)系，同時在原單位領(lǐng)取最低生活補貼�！斑@兩條線使得再就業(yè)工作變得異常復(fù)雜，同時也加重了企業(yè)的負擔(dān)�！�
董智說，為了減輕企業(yè)負擔(dān)，消除改制阻力，從2002年開始，吉林省的所有下崗職工全部脫離與原單位的任何關(guān)系，所有的補貼由財政統(tǒng)一承擔(dān)，工作也由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
“在130萬失業(yè)大軍中，‘4050’人員、零就業(yè)家庭和低保困難家庭人員這幾類人群的再就業(yè)問題是最難解決的。”吉林省就業(yè)服務(wù)局副局長陳云岫說。據(jù)了解，在下崗職工中，占絕大多數(shù)的年輕人和有一技之長的人在政府扶持政策的幫助下，他們基本上能實現(xiàn)自主就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)�！暗�，對以上這幾類弱勢群體來說，失業(yè)是一個極大的打擊，他們對就業(yè)的需求也最迫切�！�
政府買單，開發(fā)20類公益性崗位“勞動力市場一直是僧多粥少，崗位稀缺。因此，盡可能開發(fā)更多的崗位是解決困難群體就業(yè)再就業(yè)的關(guān)鍵問題之一�！标愒漆墩f。2005年9月，吉林省政府決定，采取由各級政府出資購買的方式，用3年時間開發(fā)公益性崗位10萬個，結(jié)合其他就業(yè)再就業(yè)政策措施，基本解決弱勢就業(yè)人群的就業(yè)問題。
陳云岫介紹，所謂公益性崗位，就是由政府或社會籌資開發(fā)面向社會、面向群眾的崗位，安置的對象是就業(yè)困難群體，所有的開發(fā)費用和職工工資完全由政府來承擔(dān)。
“這10萬個公益崗位的工資，省政府負擔(dān)5.5萬個，各級地方政府負擔(dān)4.5萬個。困難群體獲得就業(yè)崗位后與用人單位簽訂勞動合同，其每月的工作情況都由用人單位報送勞動部門審核，經(jīng)審批合格后由財政統(tǒng)一調(diào)撥工資。用人單位只負責(zé)監(jiān)督，不用掏一分錢�！标愒漆墩f。
吉林省就業(yè)服務(wù)局就業(yè)處處長王曉東介紹，對社區(qū)公共管理類崗位，采取政府出資方式，由省統(tǒng)籌規(guī)劃，各級政府具體組織實施；對社區(qū)服務(wù)類崗位，由各地結(jié)合實際統(tǒng)一組織開發(fā)。“這些崗位的應(yīng)聘人員通過考試后，由相關(guān)部門進行培訓(xùn)，幫助他們較快地適應(yīng)崗位需要。所需培訓(xùn)費用全部由財政承擔(dān)�！�
記者了解到，在確定公益性崗位項目中，為保證有效需求和擴大就業(yè)面，吉林省堅持“多開發(fā)服務(wù)型崗位，少購買管理人員崗位”的原則，以便民利民公益服務(wù)為主要方向，共開發(fā)公益性崗位項目20余個，涉及治安巡邏、交通協(xié)管、環(huán)衛(wèi)保潔、社區(qū)為老服務(wù)、農(nóng)村社會福利服務(wù)、民間糾紛調(diào)解、食品衛(wèi)生監(jiān)督、文物看護、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、社區(qū)勞動保障服務(wù)、勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)等領(lǐng)域。
王曉東說，為了發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難人員的主渠道作用，吉林省嚴格限定了公益性崗位聘用人員的范圍和條件，要求公益性崗位安置就業(yè)困難人員的比例要達到80%以上�！霸诰唧w招聘過程中，各級政府直接組織，普遍成立由勞動保障、人事、教育、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察和用人單位等組成的招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格審核報考人員資格，統(tǒng)一封閉命題，集中組織筆試和面試，并對出題、監(jiān)考、評卷等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，對報考人員的考試成績進行為期一周的公示，增強了招聘工作的嚴肅性和透明度�！�
隨著全省公益性崗位規(guī)模的擴大，吉林省勞動部門不斷加強了對公益性崗位工作人員的管理。近年來，吉林省有關(guān)部門先后制定了《吉林省專職治安員招聘、管理、使用暫行規(guī)定》、《吉林省道路交通協(xié)管員管理暫行辦法》等規(guī)章，各級勞動保障部門普遍建立了公益性崗位各項管理制度和細則，逐步建立了工作人員能進能出、漸進漸出，崗位相對固定、人員流動的公益性崗位開發(fā)工作機制�！瓣愒漆墩f。
王曉東告訴記者，每年開發(fā)公益崗位前，吉林省勞動部門都要成立專門的工作機構(gòu)在各地進行深入的市場調(diào)查，對市場的需求情況進行認真統(tǒng)計，以按照市場規(guī)律辦事，保證有效需求。“由于是建立在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，每個公益崗位都有具體的工作職責(zé)，并有協(xié)議規(guī)范，這樣就不會出現(xiàn)這些崗位的工作人員因承擔(dān)過多工作而產(chǎn)生不公平的現(xiàn)象�？梢哉f，公益性崗位都是‘一個蘿卜一個坑’，非常規(guī)范、有序�！�
快樂上崗，7萬困難群眾找回幸福生活據(jù)了解，這項工作推動兩年多來，吉林省已共開發(fā)公益性崗位7.17萬個，發(fā)放各項補貼資金4.14億元。其中，崗位補貼3.27億元，社保補貼0.87億元�！皟赡甓嗟膶嵺`證明，我省開發(fā)的這些公益性崗位，不僅滿足了日益增長的社會公益服務(wù)需要，而且使廣大群眾特別是需要幫助的老弱殘等群體從中受益�！标愒漆墩f。
“失業(yè)不過是上天讓我們多一次選擇更好生活的機會�！甭犞绱藰酚^的話語，記者簡直不敢相信這是已經(jīng)年近花甲的王彬老人說出的話。
記者多方聯(lián)系到王彬老人時，他正在執(zhí)行巡邏任務(wù)。他告訴記者：“我是在快退休時下崗的，原本打算就在家養(yǎng)老得了，可是沒過3個月我就呆不住了。后來政府幫我安排了現(xiàn)在的小區(qū)巡邏崗位，感覺日子過得蠻有意思的。”
記者了解到，王彬老人所在的小區(qū)盡管有保安，但經(jīng)常輪換，對小區(qū)情況又不是特別熟悉，以前經(jīng)常出現(xiàn)丟東西的現(xiàn)象。自從老王上崗后，這種情況就再也沒有發(fā)生過。每次看到小區(qū)內(nèi)有人出門，老王總是熱情地提醒：“門窗都關(guān)好了嗎？有需要我?guī)兔Φ膯�？�?/FONT>
保潔崗位是吉林省開發(fā)的較多的公益崗位之一。在一所大學(xué)圖書館擔(dān)任保潔工作的孫大姐是在下崗后一個月參加應(yīng)聘的�！爱�(dāng)初我想自己都40多歲了，也沒個一技之長，就是抱著試試看的心態(tài)去的。沒想到人家要的就是我們這樣的下崗工人，我便很順利地通過了各項考核。”
孫大姐還告訴記者：“盡管是做保潔員，但是能在大學(xué)里工作她還是感到很自豪。在自習(xí)室每擦完一張桌子，大學(xué)生都會對我說聲‘謝謝’。每當(dāng)這個時候，我就感到特別滿足，因為我的勞動得到了他們的尊重�！彼f，她現(xiàn)在感覺自己似乎又年輕了10歲！
一位社會學(xué)家指出：“勞動是每個公民的權(quán)利，特別是對那些面臨就業(yè)困難的群體來說，一個就業(yè)機會帶給他的不僅僅是收入的提高，更是其精神層面的需求。如果政府直接把財政資金發(fā)到這些人手里，他們也能生活下去，但他們可能生活得并不愉快�！�
長春稅務(wù)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授劉曉薇說：“在我國目前勞動力供給彈性非常小的情況下，政府通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)需求是十分符合經(jīng)濟規(guī)律的，也是最有效的辦法。只有在實際調(diào)查的情況下確定的就業(yè)崗位才是有效需求的崗位。這樣，既滿足了市場和社會的需求，又提高了就業(yè)困難群體的福利水平�！� |
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政府買崗位 吉林七萬困難群眾快樂上崗
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