7月1日實行的擴大增值稅抵扣范圍試點改革，對中部六省來說，是一件大事，也是一大利好。合肥、南昌、長沙、武漢、鄭州、太原、蕪湖、九江、湘潭、襄樊等試點城市的國稅部門，都紛紛行動起來，力爭9月底前將企業(yè)備案登記、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實、臺賬登記等諸項工作落實到位，迎接10月第一個抵扣期的到來。
在此前后，圍繞“擴抵”工作，六省黨、政、稅、企方方面面展開了緊鑼密鼓、周密細致的工作……
認識到位一項政策落實，首先要對政策本身及長遠意義有一個明確認識和基本判斷。中部六省的領(lǐng)導(dǎo)層無不深切認識到：增值稅“擴抵”，對于增強企業(yè)活力，乃至推動中部崛起具有非凡的意義。
山西省委書記張寶順批示：爭取最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)優(yōu)勢，并借此推進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級。于幼軍省長批示：要讓試點市、縣的所有企業(yè)都知道、享受到稅收優(yōu)惠政策對于促進企業(yè)發(fā)展帶來的好處。
湖北省常務(wù)副省長周堅衛(wèi)批示：不僅要用好優(yōu)惠政策，促進全省經(jīng)濟更快地發(fā)展，還要處理好眼前和長遠利益、企業(yè)和國家利益、局部和整體利益的關(guān)系。
作為此項政策具體執(zhí)行和主辦部門的國稅局，他們的認識也是一致的。
山西省國稅局局長許月剛認為，中部地區(qū)試行增值稅轉(zhuǎn)型，意義不僅在于為企業(yè)減輕多少稅負，更重要的是體現(xiàn)了國家促進中部崛起的宏觀戰(zhàn)略意圖，是區(qū)域經(jīng)濟崛起的一個重要信號。
湖南省國稅局局長程安亭的看法是，實行增值稅“擴抵”，看上去是稅收政策優(yōu)惠，但其意義絕不僅僅是這樣，“可以通過政策的傾斜、引導(dǎo)，形成‘投資洼地’效應(yīng)”。
河南省國稅局局長錢國玉表示，新政策有利于提高河南的產(chǎn)業(yè)層次，降低企業(yè)投資成本，促進設(shè)備更新和技術(shù)改造，從而實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，有利于河南發(fā)揮獨特優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)大省變?yōu)楣I(yè)強省。
湖北省國稅局局長劉勇說，“擴抵”政策是促進中部崛起的利好消息。湖北要用好政策，抓住機遇，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。
安徽省國稅局局長胡道新表示，中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍，對于進一步優(yōu)化安徽發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域投資吸引力，促進企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進步意義重大。
江西省國稅局局長周廣仁談到，擴大增值稅抵扣范圍，實質(zhì)是生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)變的重要一步。試點城市都是江西基礎(chǔ)好、潛力大的工業(yè)城市，擴抵政策對企業(yè)未來發(fā)展將“如虎添翼”。
六省財政部門認為，要算“大賬”和“遠賬”。政策的實行，短期看可能是在做“減法”，但從長遠效果看，無疑是在做“加法”。財政收入不但會增長，而且會更有后勁。
六省發(fā)改委也認為，增值稅轉(zhuǎn)型試點政策是國家扶持中部崛起一系列政策中“最具含金量”的政策，將大大激發(fā)項目投資和企業(yè)投資的積極性。
解釋到位政策著力點是企業(yè)，受益者也是企業(yè)。對此六省企業(yè)家家都有一本“明白賬”。
湖北東貝集團財務(wù)部長姜敏說，經(jīng)過稅務(wù)部門詳細講解先抵欠稅、增量退稅、按季辦理、年底清算的操作辦法，我們測算出今年下半年可獲得退稅400萬元左右，這成為企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃的重要決策依據(jù)。
江西國電九江發(fā)電廠的總會計師楊仕炳說，目前九江發(fā)電廠正在搞“上大壓小”擴建項目，總投資40億元。根據(jù)測算，今后5年，由于新增設(shè)備進項稅可以抵扣，企業(yè)每年繳納增值稅將減少1億元，但是項目改造全部完成后，每年將增加銷項稅額2億元，“可見，政策實行結(jié)果對企業(yè)和國家是‘雙贏’”。
河南宇通客車公司財務(wù)中心主任佀傳黨說，作為全國最大的客車和乘用車生產(chǎn)企業(yè)，公司在省內(nèi)乃至全國不少地方都設(shè)有分支機構(gòu)，由于對總分機構(gòu)該如何抵扣稅款一直拿不準(zhǔn)，因此企業(yè)無法對“擴抵”到底能產(chǎn)生多大利好進行準(zhǔn)確測算。在稅務(wù)部門的幫助下，他們最終算出今年可抵扣增值稅2000萬元以上，并順利展開了擴抵后的申報工作。
湖南的山河智能機械有限公司下半年將投資1.3億元更新落后設(shè)備，而在過去這么大規(guī)模的投資，最少要繳2000多萬元的稅款。
山西電網(wǎng)是國家“西電東送”北通道的重要組成部分，肩負著向京津唐、河北南部、江蘇等地送電的重要任務(wù)。今年電網(wǎng)投資又將增長49％，享受增值稅抵扣政策后，當(dāng)年可抵扣的稅額達到近4億元。
這表明，各方面對中部增值稅“擴抵”政策的解釋真正“到位”了。
落實到位“擴抵”試點改革是一項非常復(fù)雜的工作，怎樣確保政策落實到位、企業(yè)真正受惠？圍繞這一目標(biāo)，六省國稅部門作了大量的努力。
湖北省國稅局出臺了《湖北省擴大增值稅抵扣范圍操作規(guī)程》。重點是把好兩道“關(guān)口”：一是把好備案關(guān)，遵循原則，程序到位，掌握方法；二是把好退稅審核關(guān)，認真審核書面資料，實地核實有關(guān)情況，做到書面情況與實際情況一致。
河南省國稅局與省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委進行協(xié)調(diào)，共同做好8大行業(yè)中37個子行業(yè)企業(yè)范圍的劃分和資格確定工作。同時，他們還與省科委加強聯(lián)系，共同做好高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的認定工作。
江西省國稅局對內(nèi)加強稅收管理員的培訓(xùn)，使其了解政策，熟悉操作，更好地為納稅人提供咨詢和服務(wù)；對外加強對企業(yè)財務(wù)人員的培訓(xùn)，讓其能夠完整準(zhǔn)確填寫固定資產(chǎn)進項稅額計算抵稅申報表，熟悉業(yè)務(wù)辦理流程。
湖南省國稅局免費向納稅人贈閱擴大增值稅抵扣范圍試點業(yè)務(wù)宣傳手冊1.5萬份。同時還與省財政廳聯(lián)合召開專題新聞發(fā)布會，在全省范圍內(nèi)形成了宣傳新政策、落實新政策的良好輿論氛圍。
自5月份擴抵政策出臺至今，六省國稅機關(guān)深入調(diào)研，詳細測算，并結(jié)合各地實際擬定了縝密的“擴抵”方案。目前中部增值稅“擴抵”企業(yè)備案工作已近尾聲，國稅部門已將重心轉(zhuǎn)向輔導(dǎo)納稅人開展認定工作。
從省城到地市，從街道到鄉(xiāng)村，從稅務(wù)局到企業(yè)，作為推進中部崛起最強勁的動力之一，增值稅“擴抵”政策實施的“馬達”已經(jīng)發(fā)動。 |
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