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　　國(guó)家稅務(wù)總局的官員介紹說(shuō)，上半年的稅收收入超過(guò)了二00三年全年收入總額；增收五千六百多億元，超過(guò)了一九九四年的收入額；增幅達(dá)到兩成九，也是近年來(lái)同期收入增長(zhǎng)最快的一年。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇教授近日在接受《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》采訪時(shí)表示，追溯中國(guó)和世界的稅收發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在過(guò)去13年來(lái)的中國(guó)稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)現(xiàn)象，不僅在中國(guó)，而且是世界上的一個(gè)特例。對(duì)于這一特例發(fā)生的緣由，難以套用一般規(guī)律加以解釋。

　　《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》今日刊登的這份專訪中稱，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-6月累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入26117.84億元，同比增長(zhǎng)30.6%，完成預(yù)算的59.3%.2003年，我國(guó)財(cái)政收入首度突破2萬(wàn)億元，2004年突破2.5萬(wàn)億元，2005年突破3萬(wàn)億元，2006年接近4萬(wàn)億元。對(duì)于財(cái)政收入的持續(xù)高速增長(zhǎng)，人們經(jīng)常發(fā)問(wèn)：如此的高增長(zhǎng)，特別是持續(xù)以遠(yuǎn)高于同期GDP速度的增長(zhǎng)，是否正常？又是如何實(shí)現(xiàn)的？

　　高培勇對(duì)此解釋稱，中國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)政收入的主體是稅收收入。在2006年，稅收收入占到了全部財(cái)政收入的95.7%.所以，對(duì)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的分析可以從稅收收入高速增長(zhǎng)的分析入手。

　　對(duì)于稅收收入的持續(xù)高速增長(zhǎng)，特別是稅收收入增長(zhǎng)持續(xù)高于同期GDP增長(zhǎng)，人們?cè)��?jīng)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政策調(diào)整和加強(qiáng)征管“三因素論”來(lái)解釋。甚至在此基礎(chǔ)上，將“三因素”所帶來(lái)的支撐稅收收入增長(zhǎng)效應(yīng)做了相應(yīng)分解，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素占50%，政策調(diào)整和加強(qiáng)征管因素各占25%.

　　隨著2004年的稅收收入增幅躥升至5000億元，“三因素論”的解釋顯得相對(duì)簡(jiǎn)單了。為了進(jìn)一步揭示其背后的深刻原因，作為“三因素論”的替代，“多因素論”應(yīng)運(yùn)而生。在多因素論下，稅收收入的持續(xù)高速增長(zhǎng)被歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、GDP與稅收的結(jié)構(gòu)差異、累進(jìn)稅率制度、加強(qiáng)稅收征管和外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)GDP與稅收增長(zhǎng)的影響差異等六種因素交互作用的結(jié)果。

　　高培勇同時(shí)表示，然而，追溯中國(guó)和世界的稅收發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在過(guò)去13年來(lái)的中國(guó)稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)現(xiàn)象，不僅在中國(guó)，而且是世界上的一個(gè)特例。對(duì)于這一特例發(fā)生的緣由，難以套用一般規(guī)律加以解釋。在能夠列舉的支撐稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)的因素清單中，不論是過(guò)去的“三因素”，還是現(xiàn)在的“多因素”，均系世界上普遍存在的一般性因素。而它們，并未導(dǎo)致類似中國(guó)這樣的稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)軌跡。

　　看起來(lái)，要透視這個(gè)特殊的現(xiàn)象，只能啟用特殊視角去描述、歸結(jié)這一軌跡背后的特殊緣由。

　　高培勇稱，來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局的兩份分析報(bào)告表明，如果分別以法定稅負(fù)和實(shí)征稅負(fù)作為計(jì)算稅收征收率的分母和分子，那么，中國(guó)稅收的綜合征收率，已經(jīng)由1994年的50%上下提升至2003年的70%以上。在10年間，提升了20個(gè)百分點(diǎn)；具體到作為第一大稅種的增值稅，其征收率，則已由1994年的57.45%提升到了2004年的85.73%.在11年間，提升了28.28個(gè)百分點(diǎn)。表現(xiàn)在稅收征收率上的如此迅速且高幅的提升，說(shuō)明中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有的“征管空間”巨大。盡管在“三因素論”和“多因素論”中均含有加強(qiáng)征管因素，但征管存在的巨大空間顯然是被低估了。正是由于擁有巨大的“征管空間”，才使得中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)稅收征管方面的努力具有了令人刮目相看的“魔力”——稅收收入由此獲得了持續(xù)高速增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。