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　　不到中部不了解中部的“特別”，不到中部不會(huì)感到崛起的必要。湖南省發(fā)改委一官員深有感觸地說，中部是塊“特別”的土地，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定特別的政策給特別的中部。

　　的確，無論在企業(yè)還是政府部門，記者都能感受到中部六省對(duì)政策層面強(qiáng)烈的期盼和訴求。他們希望國(guó)家在制定中部政策和制度安排時(shí)，結(jié)合中部特點(diǎn)，有所側(cè)重和傾斜，并盡快推出相關(guān)配套政策。為此記者記錄下了中部人對(duì)政策的期望———

　　“擴(kuò)抵”雖好  遺憾不少

　　“擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)改革是目前為止國(guó)家支持中部崛起政策中‘含金量’最高的�！边@是中部六省企業(yè)說得最多的一句話。

　　根據(jù)國(guó)稅部門測(cè)算，河南省企業(yè)2007年將從政策中受惠36.77億元，山西省企業(yè)受惠8億元，湖北省企業(yè)受惠13.83億元，湖南省企業(yè)受惠8.09億元，安徽省企業(yè)受惠4.2億元，江西省企業(yè)受惠4億元。

　　但是，即使是這項(xiàng)被中部人稱作“含金量”最高的優(yōu)惠政策，也不免讓大家感到有一定的缺憾。由于增值稅擴(kuò)抵政策僅在中部地區(qū)26個(gè)城市中的八大行業(yè)施行，這樣的“折上折”優(yōu)惠政策，中部人多少不能理解：“既是試點(diǎn)，怎么會(huì)越試范圍越窄呢？”

　　據(jù)河南省國(guó)稅部門反映，在目前該省煤炭企業(yè)主要集中的城市中，只有鄭州、平頂山、焦作的煤炭企業(yè)能夠享受增值稅擴(kuò)抵政策，而三門峽、商丘等城市的煤炭企業(yè)卻無法享受到，這勢(shì)必會(huì)造成省內(nèi)煤炭企業(yè)稅負(fù)不均。

　　山西省4個(gè)試點(diǎn)城市均為“一五”計(jì)劃時(shí)期被列入“工業(yè)基地”名單的城市，但目前4個(gè)試點(diǎn)城市的多數(shù)“受惠”企業(yè)，由于資源枯竭等原因已經(jīng)或正面臨倒閉停產(chǎn)，增值稅擴(kuò)抵政策對(duì)這些企業(yè)幾無意義。而真正需要稅收扶持的，是那些目前正處于上升階段的新興工業(yè)城市，但這些城市并沒有被劃入試點(diǎn)范圍之內(nèi)。

　　有稅務(wù)部門和企業(yè)認(rèn)為，如此縮小范圍的試點(diǎn)改革，看似試點(diǎn)者受惠，但無異于在同一地域、同一行業(yè)內(nèi)制造新的不公平，并進(jìn)一步將增值稅鏈條割裂。因此，稅務(wù)部門和企業(yè)普遍呼吁，無論從完善增值稅制度，還是從加快稅制改革步伐的角度出發(fā)，在當(dāng)前國(guó)家與地方財(cái)政收入都較為寬裕的形勢(shì)下，增值稅擴(kuò)抵政策應(yīng)盡快在全國(guó)一步到位。

　　新法帶來新憂慮

　　新《企業(yè)所得稅法》是中部各界人士較為關(guān)注的政策“焦點(diǎn)”。

　　在采訪中，中部一些國(guó)稅部門談到，新法實(shí)施后，不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)將由總機(jī)構(gòu)匯總納稅。盡管對(duì)企業(yè)來說，此舉可以節(jié)約核算成本、提高運(yùn)營(yíng)效率，并在一定程度上減輕稅負(fù)，但對(duì)其經(jīng)營(yíng)所在地來說，可能導(dǎo)致企業(yè)所得稅納稅人戶數(shù)減少，使稅源和財(cái)源由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市轉(zhuǎn)移，致使欠發(fā)達(dá)地區(qū)可用財(cái)力減少，從而有可能出現(xiàn)“窮者愈窮、富者愈富”的狀況。

　　這種稅源與稅收背離的現(xiàn)象，不但中部省份與北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)間存在，就連一個(gè)省內(nèi)部，地市同省會(huì)城市之間也存在，如不能很好地解決，會(huì)造成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

　　隨著企業(yè)越來越向集團(tuán)化發(fā)展，匯總合并納稅已成為國(guó)際化的一個(gè)目標(biāo)，如何解決匯總納稅后的稅收分配問題，需要加快財(cái)政分配體制的改革步伐，從根本上解決問題。但在目前財(cái)政體制下，一些地方稅務(wù)部門認(rèn)為，中央應(yīng)重新核定各省企業(yè)所得稅的基數(shù)，增加經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份企業(yè)所得稅分享比例，保障新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后各級(jí)地方政府的既得利益不受影響。

　　同時(shí)他們希望，在新《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施細(xì)則制定過程中，應(yīng)明確諸如總分機(jī)構(gòu)匯總納稅和高新企業(yè)稅收優(yōu)惠方式等問題。

　　資源稅制度應(yīng)當(dāng)改了

　　中部地區(qū)的礦產(chǎn)資源種類齊全、儲(chǔ)量豐厚，而就記者了解到的情況看，目前國(guó)家實(shí)行的資源稅制度仍存在一定缺陷。中部地區(qū)普遍認(rèn)為，資源稅制度到了該改革的時(shí)候了�，F(xiàn)行資源稅制度的不完善，使得中部地區(qū)作為國(guó)內(nèi)重要的資源輸出地并沒有從長(zhǎng)期的資源開發(fā)中受益，中部地區(qū)開發(fā)和生產(chǎn)出來的資源產(chǎn)品被運(yùn)到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行深加工、出口，資源的高額附加值被東部沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)所獲取，中部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為稅源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　他們建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步提高資源稅稅率，擴(kuò)大其征收范圍，以逐步改變目前中部地區(qū)資源豐富卻經(jīng)濟(jì)落后的狀況。在具體操作上，他們建議將資源稅改革增加的稅收收入歸地方財(cái)政使用，增加的稅負(fù)通過資源性產(chǎn)品價(jià)格的提高，轉(zhuǎn)嫁到資源加工和使用環(huán)節(jié)。這樣不僅可以使國(guó)民收入在中東西部地區(qū)之間進(jìn)行合理的再分配，使中西部資源富裕地區(qū)獲得較多的財(cái)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)還具有節(jié)約資源、防止浪費(fèi)的意義。他們還希望，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，把資源稅的征收范圍擴(kuò)大到森林、水資源等其他資源領(lǐng)域，以增強(qiáng)中部地區(qū)財(cái)政實(shí)力，引導(dǎo)資源合理開發(fā)和利用。