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　　記者從8月10日～12日在南京召開的中國稅收征管流程再造暨金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計國際研討會議上獲悉，征管業(yè)務(wù)流程再造將融入金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計中。

　　會議期間，與會的國際貨幣基金組織（IMF）3位專家現(xiàn)場觀摩、聽取了江蘇省、南京市、棲霞區(qū)、淮安市和廣東深圳市國稅局稅收征管業(yè)務(wù)流程再造、風(fēng)險管理等工作情況的匯報。他們高度評價江蘇和和廣東深圳等地征管業(yè)務(wù)流程再造的成果，并從不同層面分析了在金稅三期推進業(yè)務(wù)流程再造面臨的形勢和目標(biāo)，提出了推進征管業(yè)務(wù)流程再造的基本方法和合理化建議。

　　國家稅務(wù)總局征管司副司長任榮發(fā)在會議研討時說，當(dāng)前，我國的金稅三期建設(shè)正式啟動并緊張實施，全國稅務(wù)系統(tǒng)對流程再造有了新的認(rèn)識和需求，特別是強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，對信息化的要求越來越高，全國國稅系統(tǒng)已開始全面使用統(tǒng)一的綜合征管軟件，這些都決定了稅收征管工作未來的方向。IMF專家結(jié)合觀摩和交流提出的意見和報告將對全國的稅收征管工作起到非常積極的作用。

　　聽過江蘇省國稅局的經(jīng)驗介紹，與會代表對我國稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前的信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行了研討。大家認(rèn)為，在金稅三期中，要以流程為導(dǎo)向進行總體設(shè)計，通過流程優(yōu)化可以達到效率提高和成本降低兩個基本目標(biāo)。但是，令人憂慮的是，現(xiàn)在上級稅務(wù)機關(guān)對下下達稅收征管要求，還沒有自覺從流程優(yōu)化理念出發(fā)制定措施和辦法，應(yīng)進一步減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的負(fù)擔(dān)，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。他著重提出幾個問題，即在思想理念上如何建立對流程再造重要性的認(rèn)識，有什么良好措施；在組織體系上如何把流程優(yōu)化融于稅務(wù)部門的各項組織措施中；需要何種業(yè)務(wù)主導(dǎo)解決應(yīng)用系統(tǒng)效率低、成本高、共享度差的問題；在金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計中如何把江蘇國稅和深圳國稅業(yè)務(wù)流程設(shè)計成功的做法納入金稅三期建設(shè)中。

　　自2005年以來，江蘇省國稅局持續(xù)改進、不斷優(yōu)化再造后的稅收征管業(yè)務(wù)流程，以減負(fù)增效為目標(biāo)，簡化優(yōu)化納稅服務(wù)流程；以遵從風(fēng)險管理流程為主線，優(yōu)化改進稅收執(zhí)法流程；探索與流程管理相適應(yīng)的征管質(zhì)量考核評價體系。進一步拓展稅收管理中流程再造的空間和領(lǐng)域，發(fā)揮信息系統(tǒng)對流程再造的支撐作用，運用工作流引擎等現(xiàn)代信息技術(shù)，系統(tǒng)地將流程再造的理念融入CTAIS系統(tǒng)。在注入了流程管理、風(fēng)險管理、過程控制和績效管理等現(xiàn)代管理元素后，CTAIS2.0系統(tǒng)形成了支持覆蓋征管全過程的流程管理系統(tǒng)和支持各級管理層的監(jiān)控決策系統(tǒng)，煥發(fā)出新的生命力。

　　2005年至今年上半年，江蘇省國稅局共組織各項國稅收入達到5709億元，年均增長率達到26.8%，人均組織稅收收入達到2928余萬元，年均增長14%，全省宏觀實際稅收負(fù)擔(dān)率由2005年的10.5%提高到2006年的10.6%；稅收執(zhí)法法治化、規(guī)范化明顯提高；稅收行政效率明顯提高，征收成本明顯下降，簡化優(yōu)化后的辦稅服務(wù)流程可減少報送資料148種，減少辦稅環(huán)節(jié)48個。由于有效整合了調(diào)查事項，稅收管理員可以通過綜合調(diào)查工具進行一次采集、多次共享，審批人員根據(jù)綜合調(diào)查結(jié)果按照順序逐項審批，可減少重復(fù)調(diào)查35%.

　　國家稅務(wù)總局科研所副所長靳東升介紹，稅收征管流程再造試點項目是聯(lián)合國開發(fā)計劃署第四期財稅改革援助項目的子項目，也是最重要的項目。目前，這一項目已執(zhí)行兩年并仍在繼續(xù)，目標(biāo)是通過項目的執(zhí)行，幫助中國稅收制度的改革和稅收征管能力的提高。幾天來，參加項目執(zhí)行的國家稅務(wù)總局各業(yè)務(wù)司聯(lián)絡(luò)員、金稅三期業(yè)務(wù)組成員以及全國部分省市負(fù)責(zé)征管的50余人與IMF專家開展了熱烈的討論和交流。

　　IMF項目小組組長、曾在美國國稅局主管小型企業(yè)和私營部門的戴爾·哈特女士表示，試點單位已經(jīng)邁出了重大變革計劃中的重要一步，我們將進一步思考將流程再造理念更好地融入金稅三期業(yè)務(wù)設(shè)計中，將現(xiàn)代的有效管理技巧納入實施計劃以推動大家的積極參與，盡力促進中國稅收征管現(xiàn)代化進程。

　　曾任澳大利亞稅務(wù)局第一助理局長的格雷戈·達克先生特別強調(diào)，江蘇省國稅局關(guān)注業(yè)務(wù)流程再造中“人”的因素，這一點非常關(guān)鍵。他對江蘇國稅系統(tǒng)在推進流程再造中覆蓋基層稅收征管活動全過程的196條工作流的順暢流轉(zhuǎn)，風(fēng)險管理模式改變了流程處理和選案的方式，監(jiān)控決策支持體系可以很好地選案，促進稅收遵從度提高，績效評估和監(jiān)督體系促進績效水平的提高等方面給予高度評價。

　　長期負(fù)責(zé)美國國稅局業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化項目的弗雷德·福曼先生提出，金稅三期應(yīng)全部覆蓋國家和地方稅收征管的所有業(yè)務(wù)功能。金稅三期的目標(biāo)就是要通過整合信息系統(tǒng)，改善并規(guī)范納稅服務(wù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，從而提高納稅人對服務(wù)的滿意度；降低稅收征管成本；提高稅收遵從度，加強稅收征管。

　　記者獲悉，會后IMF專家將向國家稅務(wù)總局遞交一份全面中肯客觀的分析評估報告。