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　　中國證監(jiān)會(huì)副主席范福春16日在接受《上海證券報(bào)》專訪時(shí)表示，提高上市公司質(zhì)量、完善上市公司治理是資本市場永恒的主題。在促使上市公司完善治理機(jī)制，規(guī)范上市公司運(yùn)作方面，近期各上市公司和相關(guān)部門應(yīng)做好三方面工作。

　　第一，要突出抓好信息披露，杜絕內(nèi)幕交易。上市公司要深入貫徹《上市公司信息披露管理辦法》，將《上市公司信息披露辦法》的各項(xiàng)要求內(nèi)化為公司自身制度安排，制定完善的信息披露事務(wù)管理制度和重大信息的內(nèi)部報(bào)告制度，明確公司各部門和董事、監(jiān)事、高管等相關(guān)人員的信息披露職責(zé)，形成信息披露的內(nèi)部約束機(jī)制，禁止選擇性信息披露，切實(shí)保障投資者平等獲取信息的權(quán)利，嚴(yán)格杜絕內(nèi)幕交易的發(fā)生。

　　作為證券監(jiān)管部門，我們將指導(dǎo)交易所根據(jù)《上市公司信息披露管理辦法》修訂相關(guān)信息披露規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方的信息披露監(jiān)管。結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，推動(dòng)上市公司財(cái)務(wù)信息真實(shí)、有效披露，研究制定針對(duì)特殊行業(yè)，如銀行類上市公司的信息披露規(guī)則，等等。當(dāng)前，尤其要強(qiáng)化信息披露與市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管、常規(guī)檢查與立案調(diào)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并同步加大對(duì)機(jī)構(gòu)投資者監(jiān)管力度，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人涉嫌證券違法違規(guī)行為的，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)資本市場的“三公”原則，保障資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　第二，要進(jìn)一步規(guī)范上市公司與大股東間的關(guān)系，切實(shí)提高上市公司獨(dú)立性。針對(duì)個(gè)別上市公司發(fā)生新增大股東占用，個(gè)別上市公司仍出現(xiàn)大股東在期間內(nèi)的占用的情況，要從建立健全內(nèi)控機(jī)制入手，建立防范“前清后欠”的長效機(jī)制。即要在《公司章程》中載明禁止股東或者實(shí)際控制人侵占上市公司資產(chǎn)的具體措施，明確董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員維護(hù)上市公司資金安全的法定義務(wù)，載明公司董事、高級(jí)管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時(shí)，公司董事會(huì)視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予處分和對(duì)負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任董事予以罷免直至追究刑事責(zé)任的程序。上市公司董事會(huì)還要建立對(duì)大股東所持股份“占用即凍結(jié)”的機(jī)制。

　　與此同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與國資監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)作，共同督促相關(guān)國有控股上市公司的控股股東強(qiáng)化市值考評(píng)的觀念，對(duì)國有控股上市公司建立科學(xué)的績效考核體系，全面落實(shí)上市公司對(duì)控股股東間在人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)上的“五分開”，充分維護(hù)上市公司所有股東的整體利益。

　　第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司并購重組活動(dòng)的監(jiān)管。在新的市場環(huán)境下，上市公司并購重組的數(shù)量迅速增多，方式不斷創(chuàng)新，資本市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置的功能正逐步實(shí)現(xiàn)。2006年我會(huì)啟動(dòng)完成股改公司向特定對(duì)象發(fā)行股份認(rèn)購資產(chǎn)的試點(diǎn)工作以來，在我會(huì)窗口指導(dǎo)下，上海汽車、包鋼股份、海螺水泥等公司相繼公告了“向特定對(duì)象發(fā)行股份認(rèn)購資產(chǎn)”的方案，整體效果很好。通過這些創(chuàng)新的市場化并購重組手段，一批有條件的上市公司實(shí)現(xiàn)了主業(yè)整體上市，這對(duì)于改進(jìn)其公司治理，增強(qiáng)上市公司獨(dú)立性，減少不公允、不規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易起到了重要作用。

　　“我們將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)上市公司的監(jiān)管力度，促使上市公司不斷完善公司治理機(jī)制，盡職盡責(zé)為上市公司可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。各上市公司要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公司治理工作的重要意義，以這次上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，健全和完善上市公司內(nèi)部制衡機(jī)制，強(qiáng)化上市的自我約束機(jī)制，從多個(gè)方面共同著手，推動(dòng)上市公司治理機(jī)制的完善和治理水平的提高，進(jìn)而進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量，不斷增強(qiáng)資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，更加有力地促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。”范福春表示。