| 問：出臺對非零關(guān)稅政策的背景是什么？
答：2000年，中非合作論壇成立，推動中非友好合作關(guān)系全面發(fā)展。近年來，中非貿(mào)易在基本平衡的基礎(chǔ)上快速增長，我從非洲國家的進(jìn)口增長高于同期出口增長。2001-2006年五年間中非貿(mào)易翻兩番，年均增長30%以上。2006年達(dá)555億美元，其中中國出口267億美元，進(jìn)口288億美元。中國的紡織服裝、輕工、家電、汽車、飛機(jī)、衛(wèi)星都已進(jìn)入非洲。南非的汽車配件、突尼斯的電子產(chǎn)品、埃及的大理石、科特迪瓦的咖啡、津巴布韋的煙草、塞內(nèi)加爾的花生、馬里的棉花、尼日利亞的木薯等產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入中國。
為幫助非洲最不發(fā)達(dá)國家擴(kuò)大對華出口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深化中非友好合作，溫家寶總理代表中國政府，在2003年中非合作論壇第二屆部長級會議上宣布，對非洲最不發(fā)達(dá)國家部分商品進(jìn)入中國市場給予零關(guān)稅待遇。對非零關(guān)稅對促進(jìn)我從上述國家的進(jìn)口發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步向非洲最不發(fā)達(dá)國家開放市場，促進(jìn)中非務(wù)實(shí)合作，推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，胡錦濤主席代表中國政府，在2006年中非合作論壇北京峰會上宣布，把同中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由190個(gè)稅目擴(kuò)大到440多個(gè)。
問：為什么只有非洲最不發(fā)達(dá)國家可以享受零關(guān)稅待遇？
答：對非零關(guān)稅政策是中國給予非洲最不發(fā)達(dá)國家的一種單方面、自愿的給惠政策，符合WTO“授權(quán)條款”（1979年）的規(guī)定，即WTO的任何成員向最不發(fā)達(dá)國家提供的優(yōu)惠待遇均可不必在最惠國待遇基礎(chǔ)上對其他成員提供同樣的待遇。如果中方將此項(xiàng)政策給予最不發(fā)達(dá)國家以外的其他國家，中國將必須給予其它所有WTO成員國此種優(yōu)惠，這是中國目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場所無法承受的。
問：454個(gè)稅目商品零關(guān)稅的受惠國家是有哪些？
答：根據(jù)2003年聯(lián)合國經(jīng)社理事會對最不發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，目前非洲共有34個(gè)最不發(fā)達(dá)國家，其中30個(gè)國家與我有外交關(guān)系。峰會后，中國政府有關(guān)部門即與上述30個(gè)國家政府就454個(gè)稅目商品零關(guān)稅辦理換文。截至2007年6月底，26個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家與中方辦妥了換文，并于7月1日起開始享受有關(guān)政策。包括埃塞俄比亞、貝寧、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、萊索托、利比里亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、馬里、毛里塔尼亞、莫桑比克、尼日爾、塞拉里昂、索馬里、蘇丹、坦桑尼亞、烏干達(dá)、贊比亞、乍得、中非。
剛果（金）、科摩羅、安哥拉和塞內(nèi)加爾4國，待與中方完成相關(guān)手續(xù)后將享受454種輸華商品零關(guān)稅待遇。
問：454個(gè)稅目的受惠商品清單是如何確定的？
答：454個(gè)稅目受惠商品清單（附后）是在已享受零關(guān)稅的190個(gè)稅目商品的基礎(chǔ)上，增加了2004年和2005年非洲最不發(fā)達(dá)國家對華有實(shí)際出口量的部分商品。目前，零關(guān)稅商品主要包括水產(chǎn)品、未加工或初加工的農(nóng)產(chǎn)品、藥材、石材石料、礦產(chǎn)品、皮革、紡織品、服裝制成品、輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和木制家具等10多個(gè)大類，近年來非洲最不發(fā)達(dá)國家有較大利益的輸華商品均已涵蓋在內(nèi)。
問：未來會不會有更多的商品享受零關(guān)稅待遇？
答：對非零關(guān)稅政策實(shí)施一段時(shí)間后，我們將根據(jù)非洲有關(guān)國家的意見和建議，結(jié)合現(xiàn)有政策實(shí)施效果、入世有關(guān)承諾，以及國內(nèi)市場承受能力等情況，認(rèn)真研究進(jìn)一步擴(kuò)大受惠商品范圍的可能性。
問：零關(guān)稅政策對中非貿(mào)易有什么促進(jìn)作用？
答：截至2006年底，我國在190個(gè)稅目輸華商品零關(guān)稅項(xiàng)下，從有關(guān)非洲國家進(jìn)口受惠商品3.5億美元，主要有芝麻、銅制品、羊皮、可可豆等。其中僅芝麻一項(xiàng)，2006年進(jìn)口就達(dá)1.8億美元，同比增長了近1倍。對非零關(guān)稅充分體現(xiàn)了中國幫助非洲國家發(fā)展的誠意，有力促進(jìn)了非洲最不發(fā)達(dá)國家的對華出口，使非洲人民得到實(shí)實(shí)在在的好處。相信隨著非洲國家生產(chǎn)水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會有越來越的非洲商品以零關(guān)稅進(jìn)入中國市場，既降低我企業(yè)的進(jìn)口成本，拓寬我國進(jìn)口的來源渠道，又增加有關(guān)非洲國家的出口創(chuàng)匯，推動中非貿(mào)易健康平衡發(fā)展，從而密切中非友好合作關(guān)系。
西亞非洲司
二○○七年七月三十日 |
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