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 　　7月1日，中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍政策啟動，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南和馬鞍山5市進入試點行列，近7000戶企業(yè)將直接受益。今年下半年，這些企業(yè)預(yù)計將減輕增值稅負擔(dān)7.65億元，第一批退稅將在10月份到位。

　　6.37億元退稅“蛋糕”

　　安徽省國稅局流轉(zhuǎn)稅處副處長王震告訴記者，安徽省國稅局以2006年為測算年度，對擴大增值稅抵扣范圍的政策影響進行了分析。據(jù)統(tǒng)計，安徽省5個試點城市涉及擴大增值稅抵扣范圍的企業(yè)共有6901戶，其中在2006年內(nèi)發(fā)生固定資產(chǎn)購置情形的有2843戶，共新增允許抵扣固定資產(chǎn)199.6億元，所含進項稅金29億元。以此為基礎(chǔ)，考慮該省今年上半年50%的固定資產(chǎn)投資增長因素，預(yù)計今年7月~12月，5個試點城市將新增固定資產(chǎn)進項稅金21.75億元，按“新增增值稅稅額扣稅”（“增量抵扣”）方法，今年下半年試點企業(yè)將新增進項稅抵扣額7.65億元。其中，12月份發(fā)生的1.275億元應(yīng)退稅款按規(guī)定應(yīng)于明年4月予以退稅，今年實際到達企業(yè)的抵退稅額約為6.375億元。

　　有關(guān)人士分析，從東北試點的情況看，不排除另一種可能———企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資進項稅按全額抵扣。如是，則今年下半年試點企業(yè)將新增進項稅抵扣額21.75億元，其中12月份發(fā)生的1.8億元應(yīng)退稅款按規(guī)定應(yīng)于2008年4月退稅，今年實際到達企業(yè)的抵退稅額將達19.95億元。

　　“對企業(yè)而言，這絕對是個令人興奮的利好消息�！蓖跽鸨硎�，“經(jīng)初步測算，擴大增值稅抵扣范圍后，受益企業(yè)增值稅平均稅負將下降0.55個百分點，由擴抵前的4.26%降為3.71%.”

　　鋼鐵、汽車、煤炭、電力受益大在參加試點的裝備制造、石油化工、冶金、汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、采掘、電力、高新技術(shù)8大行業(yè)中，鋼鐵、汽車、煤炭、電力是安徽省重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，這幾個行業(yè)也從增值稅擴大抵扣中受益較大。

　　安徽有奇瑞、江淮等知名汽車企業(yè)，汽車制造是安徽省“十一五”期間重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，增值稅擴大抵扣范圍將給安徽汽車制造業(yè)提供新的發(fā)展動力。據(jù)測算，按“增量退稅”辦法，今年下半年，安徽汽車制造業(yè)111戶一般納稅人準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為35626.08萬元，下半年退稅19877.04萬元，留待明年抵扣15749.04萬元。

　　馬鞍山鋼鐵股份有限公司是安徽省最大的工業(yè)企業(yè)，在全國鋼鐵企業(yè)中緊隨寶鋼、鞍鋼、武鋼之后位居第四。當(dāng)前，馬鋼正在加速推進總投資250億元，以建設(shè)500萬噸高檔板材線為核心的“十一五”規(guī)劃項目，今年將全面建成投產(chǎn)，并形成年產(chǎn)1500萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模。增值稅擴大抵扣范圍將使馬鋼在增加技改投入、加快設(shè)備改造方面加快步伐。據(jù)測算，安徽省包括馬鋼在內(nèi)的冶金業(yè)114戶一般納稅人準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為60424.98萬元，按“增量抵扣”，今年下半年退稅5749.99萬元，留待2008年抵扣54674.99萬元。

　　淮南礦區(qū)是優(yōu)質(zhì)大型整裝煤田，探明儲量153億噸，約占華東地區(qū)的32%.據(jù)測算，安徽5個試點城市中，以煤炭為主的采掘業(yè)70戶一般納稅人今年下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為32913.57萬元，按“增量抵扣”法，今年下半年退稅5536.19萬元，留待下年抵扣27377.38萬元。

　　安徽以煤電為主，進入試點范圍的淮南礦區(qū)目前擁有田家庵、洛河、平圩等四座大型坑口發(fā)電廠，總裝機容量400多萬千瓦。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，安徽省還將在2010年前開工建設(shè)2000萬千瓦燃煤發(fā)電機組，到2020年再建設(shè)2000萬千瓦燃煤發(fā)電機組，使安徽成為華東乃至全國重要的電力生產(chǎn)基地。增值稅擴大抵扣將給設(shè)備投資大、資金需求多的電力行業(yè)吸引投資帶來機會。今年下半年，安徽電力行業(yè)35戶一般納稅人準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為49451.09萬元，按“增量抵扣”，今年下半年退稅16826.95萬元，留待下年抵扣32624.14萬元。

　　裝備制造也是安徽重點發(fā)展的行業(yè)。裝備制造業(yè)984戶一般納稅人準(zhǔn)予抵扣的固定資產(chǎn)進項稅額為12369.42萬元，按“增量退稅”，當(dāng)年退稅6993.97萬元，留待下年抵扣5375.45萬元。

　　按“增量抵扣”測算，其他幾個行業(yè)中，石油化工業(yè)479戶一般納稅人下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為7829.39萬元，今年下半年退稅3277.27萬元，留待下年抵扣4552.12萬元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)997戶一般納稅人今年下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為15872.73萬元，今年下半年退稅1591.07萬元，留待下年抵扣11278.66萬元；高新技術(shù)業(yè)53戶一般納稅人今年下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為3057.89萬元，今年下半年退稅448.46萬元，留待下年抵扣2609.43萬元。

　　從試點城市來看，馬鞍山、淮南、蕪湖應(yīng)抵退稅額位居三甲。馬鞍山市共有412戶一般納稅人今年下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為69029.32萬元；淮南市共有165戶一般納稅人今年下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為58559.85萬元；蕪湖市共有661戶一般納稅人今年下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為44726.06萬元。其他兩個試點市，合肥共有1271戶一般納稅人今年下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為34718.56萬元，蚌埠共有334戶一般納稅人今年下半年準(zhǔn)予抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額為10511.37萬元。

　　促進企業(yè)增加自我投資“對淮化這樣的老企業(yè)技改，這個政策的作用怎么評價也不過分�！卑不栈椿�集團有限公司監(jiān)事會主席程興無說。

　　位于淮南市的安徽淮化1958年由蘇聯(lián)援建，1965年投產(chǎn)，是安徽省最大的煤化工生產(chǎn)企業(yè)。這個有著近50年煤化工生產(chǎn)經(jīng)驗的老企業(yè)，也面臨著設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、盈利能力下滑的困窘�；椿�目前的主打產(chǎn)品是合成氨及氨加工，而一套年產(chǎn)12萬噸的合成氨設(shè)備還是上世紀(jì)50年代建廠時留下的，技術(shù)、工藝之落后可想而知。為擴大生產(chǎn)能力，2000年廠里引進了一套年產(chǎn)18萬噸的合成氨設(shè)備，新老兩套設(shè)備的生產(chǎn)成本效益形成強烈反差。老設(shè)備運轉(zhuǎn)需人員3000多，新設(shè)備只需幾百人；老設(shè)備以成本高昂的焦炭為原料，新設(shè)備用價格低得多的普通原煤直接生產(chǎn)；新老兩套設(shè)備產(chǎn)品噸成本相差上千元。老設(shè)備生產(chǎn)成本比周圍小化肥廠還高。

　　程興無介紹，為減少消耗、降低成本，去年淮化公司啟動合成氨老系統(tǒng)改造項目，總投資15.7億元，采用新的合成工藝，徹底淘汰老高爐，計劃明年底建成。投產(chǎn)后合成氨噸成本下降1000元，預(yù)計2009年可生產(chǎn)30萬噸合成氨，以目前價格估算可增加銷售收入15億元以上。

　　由于項目是去年啟動的，15.7億元投資中有相當(dāng)一部分未能享受增值稅擴抵政策。但今年下半年和明年購置機器設(shè)備的進項稅金將可以抵扣，僅此一項，就可為企業(yè)節(jié)省上億元資金。

　　淮南平圩發(fā)電有限公司財務(wù)老總張遠志表示，增值稅擴抵政策將為企業(yè)增加資金，增添活力，有利于企業(yè)擴大規(guī)模，做大做強。他介紹說，今明兩年公司將投資1.3億元對1號機組進行汽輪機改造，投資1.4億元對兩臺機組進行脫硫技改，加上每年七八千萬元的其他技改工程，按照新政策規(guī)定，企業(yè)可節(jié)約資金4000萬元~5000萬元。

　　淮南市國稅局局長曹乾榮分析，從微觀層面看，增值稅擴大抵扣的意圖是促進企業(yè)增加自我投資。因此，擴抵的最大受益者，將是那些對設(shè)備投資大、資本有機構(gòu)成高的資本、技術(shù)密集型企業(yè)。他們未來能夠在擴大規(guī)模、追加設(shè)備投資方面獲得較大的進項稅抵扣，降低攤?cè)氘a(chǎn)品的設(shè)備成本，提高公司的盈利能力和核心競爭力。

　　政策到位需財政保障擴大增值稅抵扣范圍，對財政而言意味著減收。擴大抵扣后企業(yè)的退稅能否及時足額到位，必須要地方財力保障。

　　據(jù)安徽省政府和省發(fā)改委網(wǎng)站披露的數(shù)字，2006年安徽省財政總收入達到816.2億元，為年度收入目標(biāo)任務(wù)的111.8%，比上年增加159.6億元，增長24.3%.增值稅擴抵試點城市合肥、蕪湖和馬鞍山市分別完成財政收入167.8億元、82.6億元、71.5億元，位居三甲。今年1月~6月，安徽省財政收入完成518.43億元，較上年同期增收112.17億元，增長27.61%.收入總量位居全省前三位的仍是：合肥市110.95億元、蕪湖市51.79億元、馬鞍山市43.71億元。試點城市財政狀況良好，為擴大增值稅抵扣范圍政策的執(zhí)行到位提供了保障。

　　但安徽財政并不寬裕，擴大增值稅抵扣范圍后，地方財政可能會面臨一定困難。安徽省國稅局有關(guān)負責(zé)人表示，從眼前看，擴大抵扣縮小了增值稅稅基，減少了當(dāng)年的增值稅收入，財政會受到一定影響。但從長遠看，有利于促進企業(yè)增加投資，更新設(shè)備，擴大再生產(chǎn)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，從而推動經(jīng)濟發(fā)展，帶來稅收的持續(xù)增長。

　　安徽省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人曾對當(dāng)?shù)孛襟w表示，在推行擴大增值稅抵扣范圍政策時，要建立相應(yīng)的配套政策，如完善分稅制管理體制，對試點省、市、縣三級財政的承受能力給予充分考慮，適當(dāng)增加地方財力。安徽省有關(guān)方面還希望，加快出臺相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付措施，由中央財政對財政壓力較大的地區(qū)，尤其是資本密集型行業(yè)集中的地區(qū)，以轉(zhuǎn)移支付形式給予一定補償。