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　　近日，壟斷行業(yè)要求漲價的呼聲此起彼伏。7月9日，三大石油巨頭上書發(fā)改委要求石油漲價。這一調(diào)價申請尚未得到發(fā)改委批復(fù)，國際油價便再次昂首向上，三巨頭“與時俱進”，馬上修改方案，向發(fā)改委上報了一份新的調(diào)價申請。石油巨頭的反應(yīng)與當初國際油價下跌時的無動于衷形成鮮明對比。隨后，中國五大發(fā)電集團集體上書國家發(fā)改委，要求在我國部分區(qū)域啟動煤電聯(lián)動從而上調(diào)電價。

　　如果位居產(chǎn)業(yè)鏈上游的石油和電力價格上漲，必然以最快的速度傳導(dǎo)到中游和下游，使相關(guān)產(chǎn)品因成本提高而不得不大幅度漲價。國家統(tǒng)計局于7月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年CPI達到了3.2%，其中6月份的CPI達到了4.4%，CPI的上漲已經(jīng)超過了政府確定的3%的增長目標，通貨膨脹預(yù)期在短期內(nèi)有所增強，倘若石油、電價等價格上漲，通貨膨脹壓力無疑將進一步增強。

　　當然，國際油價的上漲和國內(nèi)煤價的上漲，使得石油和電價的上漲本身的確帶有一定的合理性，問題在于，何時上漲與上漲多少的標準和尺度該如何把握？在壟斷企業(yè)與公眾的博弈中，不僅存在著信息的不對稱，還存在著力量的不對稱和表達利益訴求渠道的不對稱。最典型的一個表現(xiàn)是，在國際油價下跌的漫長過程中，公眾遲遲不能分享國際油價下跌的好處。國內(nèi)油價跟漲不跟跌的表現(xiàn)本身，對公眾就構(gòu)成了一種不公。

　　這種不公主要源于成本的不透明和成本的隨意轉(zhuǎn)嫁。在競爭充分的領(lǐng)域，由于資源轉(zhuǎn)移靈活、供求信息充分，商品的短缺或過剩能隨時催生出一個相對合理的價格，由于這一價格是市場供求博弈的結(jié)果，它很容易為市場各相關(guān)主體所接受。而在壟斷的環(huán)境下，價格并非市場因素博弈的結(jié)果，由于信息不對稱和供應(yīng)高度集中，壟斷企業(yè)自身就具備了充分的話語權(quán)，這一話語權(quán)發(fā)展到足夠強大的時候，就可以演變成定價權(quán)。

　　在我國，國家出于經(jīng)濟安全等因素的考慮，賦予石油等行業(yè)一定的強勢壟斷地位，但同時，為了防止壟斷行業(yè)通過定價權(quán)損害公共利益，對其定價權(quán)進行制約，這一制約主要是通過行政主管部門對其產(chǎn)品價格調(diào)整的審批來實現(xiàn)的。但是，對壟斷性行業(yè)進行制約是非常困難的。因為在壟斷企業(yè)和行政部門之間不僅存在著信息不對稱，還存在著利益方面的相關(guān)性，而且，我國對壟斷性產(chǎn)品的定價機制本身存在瑕疵，一般根據(jù)成本加適當利潤的方式來完成的，這使得壟斷行業(yè)的漲價意愿總能得到實現(xiàn)。

　　有關(guān)部門希望通過成本加適當利潤的方式，既維持壟斷企業(yè)的正常發(fā)展，又能防止其私利膨脹損害公共利益。然而，在壟斷的狀態(tài)下，一切信息都是封閉和單向的，壟斷企業(yè)是信息的惟一占有者和發(fā)布者，他們可以隨意把提高工資、獎金和福利待遇所增加的費用納入到成本當中去，通過人為加大成本來擴大獲利空間。所謂“適當利潤”的設(shè)想就變得毫無意義。

　　改變這一局面的最佳方案當然是打破壟斷、激活競爭，但是，就目前情況而言，這還只能是一種理想。當務(wù)之急，是對壟斷行業(yè)的成本進行公開、透明、嚴格的審核、審計，不該納入成本的堅決剔除，以防止壟斷行業(yè)不斷變本加厲地擴大自身工資、獎金和福利收入，把負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給公眾。

　　目前，對成本的監(jiān)審雖有規(guī)定，但基本上流于形式。近年來水、電、油、天然氣都是一漲再漲，壟斷行業(yè)的職工平均收入水漲船高，是其他行業(yè)的5－10倍之多。歸根結(jié)底，在于成本監(jiān)審的過程依然不透明，存在著暗箱操作的可能性，公眾無法得到原始的信息，自然也無法對成本的真實性作出判斷。

　　為了防止壟斷行業(yè)對公共利益的損害，在成本加適當利潤的定價機制下，應(yīng)該把壟斷行業(yè)列出的成本公之于眾，接受公眾的監(jiān)督，擠出成本中的水分，剔除不該納入成本的部分，在此基礎(chǔ)上再確定是否應(yīng)該漲價或下調(diào)價格，以及漲價多少、下調(diào)多少。只要公眾能夠掌握原始信息并參與成本審核，因壟斷行業(yè)隨意漲價所引發(fā)的不滿就會大為減少，因為民眾親自參與了定價過程，對壟斷行業(yè)的苦衷亦深有了解，在綜合權(quán)衡之下，他們會自覺接受的確應(yīng)該漲價的合理要求。這一定價機制稱不上完美，但至少可以作為目前畸形定價機制的一個修正。