“基本沒有影響!边沒等記者把話說完,馳宏鋅鍺股份有限公司的工作人員就對(duì)資源稅調(diào)整的影響做出了回答。
根據(jù)財(cái)政部和國(guó)稅總局的決定,自8月1日起,調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn),這是自1993年12月發(fā)布《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》以來,我國(guó)首次調(diào)整鉛鋅、銅、鎢三類金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品的資源稅。
從調(diào)整的幅度來看,鎢礦石資源稅平均上調(diào)1200%,鉛鋅礦石資源稅平均上調(diào)410%,銅礦石平均上調(diào)330%,如此大的調(diào)整幅度,所涉企業(yè)卻普遍反映影響不大。
國(guó)家此次資源稅調(diào)整會(huì)不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果?資源稅調(diào)整下一步如何進(jìn)展?
調(diào)整需平穩(wěn)過渡
“雖然資源稅調(diào)整非常必要,但是稅率調(diào)整是一個(gè)逐步的過程需要平穩(wěn)過渡。調(diào)整的目的是既能反映資源的稀缺性,喚起人們保護(hù)資源的意識(shí),達(dá)到節(jié)能減排的目的,又能保證資源的正常開采。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科說。
今年以來,業(yè)界進(jìn)行資源稅稅制改革的呼聲日益強(qiáng)烈。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱日前也在公開場(chǎng)合表示,資源稅改革將在今年下半年實(shí)施。
但是,此次出臺(tái)的資源稅調(diào)整方案仍僅限于征稅額度的調(diào)整,且幅度較小,離擬議中的稅制改革還為時(shí)尚遠(yuǎn),資源稅率調(diào)整的力度比業(yè)界此前預(yù)測(cè)得要小。
對(duì)此業(yè)內(nèi)觀察家分析,此次財(cái)政部對(duì)資源稅調(diào)整幅度較小,原因可能在于政府擔(dān)心資源性產(chǎn)品價(jià)格漲幅過快,因此采取了小范圍調(diào)整的方式,先調(diào)幾個(gè)比較迫切、跟老百姓關(guān)系不大的行業(yè)。
對(duì)此市場(chǎng)人士提出疑問,為何單單是這三類有色金屬資源,究竟會(huì)提升多少成本?有分析人士認(rèn)為,主要是因?yàn)樯鲜鋈愑猩饘儋Y源在前期開發(fā)程度過深,在一定程度上已影響到我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略安全,所以,希望通過資源稅的價(jià)格來引導(dǎo)鉛鋅、銅及鎢的礦產(chǎn)開發(fā)程度。同時(shí),鉛鋅、鎢、銅等有色資源也是我國(guó)的戰(zhàn)略資源,希望通過資源稅提升成本的方法降低出口,確保戰(zhàn)略資源的安全。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任孫鋼認(rèn)為:“此次有色金屬資源稅調(diào)整只是一種局部調(diào)整,目的是想理順資源收益方面的關(guān)系,國(guó)家也從資源的開發(fā)中獲得一定的利益!
“成本增加利潤(rùn)肯定要減少,但是不管怎樣調(diào)稅,有礦開采總比進(jìn)口要好!瘪Y宏鋅鍺政監(jiān)部劉科長(zhǎng)說。該公司公布,由于資源稅調(diào)整公司下半年成本增加504萬,以公司總股本3.9億計(jì)算,每股收益約減少0.01元。
同屬有色金屬上市公司的云南銅業(yè)和江西銅業(yè)也分別公布數(shù)據(jù),因稅制改革分別增加成本約3000萬和約7125萬元,數(shù)據(jù)公布后兩只股票轉(zhuǎn)跌為漲。
“雖然此次資源稅調(diào)整幅度很大,幾年來有色金屬價(jià)格有了較大提高,而資源稅一直沒有調(diào)整,所以相關(guān)企業(yè)還能夠承受!睂(duì)此孫鋼分析。
后續(xù)政策或?qū)⒊雠_(tái)
“現(xiàn)在都是局部的改革,為了促進(jìn)資源的合理開采,下一步可能會(huì)出臺(tái)一攬子改革辦法。”孫鋼說。
調(diào)整部分資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)也被業(yè)界普遍認(rèn)為是中國(guó)加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)調(diào)控的一個(gè)最新信號(hào)。
中國(guó)的資源稅是以各種自然資源為征收對(duì)象、為了體現(xiàn)資源有償使用而征收的稅種。目前中國(guó)資源稅征稅品目包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。
孫鋼認(rèn)為,此次有色金屬資源稅調(diào)整只是資源稅調(diào)整的一部分,后續(xù)改革可能把很多資源納入通盤考慮,計(jì)稅依據(jù)也從量計(jì)稅變成從價(jià)計(jì)稅,按照銷售收入的百分比收稅,以促進(jìn)資源的合理開采,落實(shí)節(jié)能減排制度。
國(guó)家發(fā)改委主任馬凱近日透露,今年上半年工業(yè)增加值增速為近幾年同期最高,高耗能污染行業(yè)更是增速發(fā)展。對(duì)此,中國(guó)政府可能在今年下半年調(diào)高資源稅,以鼓勵(lì)提高能源使用效率。
在今年4月舉行的西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃工作會(huì)議上,馬凱曾指出,中國(guó)對(duì)于資源稅的調(diào)整勢(shì)在必行。
國(guó)泰君安分析師許斌認(rèn)為,單從這次調(diào)整分析,對(duì)行業(yè)影響不會(huì)太大,不過政策的調(diào)整更多地向我們傳達(dá)了管理層在資源價(jià)格方面的態(tài)度,未來不排除資源價(jià)格稅率出現(xiàn)繼續(xù)上調(diào)的可能,資源稅成本未來也有可能左右行業(yè)利潤(rùn)。
雖然資源稅改革的具體措施還在醞釀,但總體的改革思路已經(jīng)明確。國(guó)稅總局副局長(zhǎng)王力曾透露,未來將適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍,建立資源稅動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管,管理方法也要改進(jìn),解決目前在開采中只管開采不管保護(hù)的問題。
在7月24日閉幕的全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶表示,為完成既定的節(jié)能減排目標(biāo),下半年中央財(cái)政將加大支持節(jié)能減排工作的投入力度。在此基礎(chǔ)上,財(cái)政部將進(jìn)一步完善資源環(huán)境財(cái)稅政策,調(diào)整污染收費(fèi)政策,促進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本。同時(shí),實(shí)施節(jié)能降耗以及資源環(huán)保方面的財(cái)稅激勵(lì)政策措施,并不斷完善有利于節(jié)能減排的財(cái)稅政策體系,實(shí)現(xiàn)節(jié)能者、減排者受益,高耗能、高排放者受罰。
|