———謝旭人在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話（摘要）
一、近年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作情況
�。ㄒ唬┙逃嘤�(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)。國(guó)家稅務(wù)總局黨組高度重視稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。先后提出“人才興稅”、“以能力建設(shè)為主線加強(qiáng)教育培訓(xùn)”等理念，形成了“注重綜合素質(zhì)，提升崗位技能，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施全員培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的工作思路，有效地指導(dǎo)了教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展�？偩种贫▽�(shí)施《2003~2007年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確了干部教育培訓(xùn)工作的要求、目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照中央和總局要求，堅(jiān)持放開(kāi)視野看教育、集中力量抓培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，制定了落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)“六員”培訓(xùn)等具體措施。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，明確了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其各部門(mén)在干部教育培訓(xùn)工作中的職責(zé)分工，初步形成齊抓共管的良好局面。
（二）各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝工作。加強(qiáng)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)的崗位培訓(xùn)。結(jié)合稅收工作實(shí)際，貼近崗位工作需求，加強(qiáng)以“六員”為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層一線干部的綜合素質(zhì)和崗位技能。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展在崗自學(xué)、崗位練兵等活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)骨干培訓(xùn)，推進(jìn)高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展繼續(xù)教育，鼓勵(lì)干部在職取得更高層次學(xué)歷。與2002年相比，全系統(tǒng)大專(zhuān)以上學(xué)歷人員占干部職工總數(shù)達(dá)到87%，提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)。在崗考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和綜合司法考試資格的稅務(wù)干部達(dá)到27000多人，占全系統(tǒng)正式人員的3.62%.
（三）教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障功能不斷增強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)院校建設(shè)得到加強(qiáng)。稅務(wù)院校從普通學(xué)歷教育向干部教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)軌基本完成。加大干部教育培訓(xùn)院校改革和設(shè)施改造力度。成立了國(guó)家稅務(wù)總局黨校，揚(yáng)州稅務(wù)干部學(xué)院的轉(zhuǎn)軌改制成效顯著，長(zhǎng)沙、大連等干部院校改造穩(wěn)步推進(jìn)，各省稅務(wù)干部學(xué)校得到充實(shí)，發(fā)揮了干部教育培訓(xùn)基地作用。專(zhuān)兼結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。定期舉辦師資進(jìn)修班，提高專(zhuān)職教師教學(xué)水平。采取評(píng)聘等辦法吸收社會(huì)知名專(zhuān)家教授、優(yōu)秀稅務(wù)干部作為兼職教師，促進(jìn)了教學(xué)水平的提高。教材和課程體系建設(shè)取得新進(jìn)展。包括基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和更新知識(shí)三大類(lèi)，涵蓋稅收工作各個(gè)領(lǐng)域的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)系列教材順利出版發(fā)行。及時(shí)組織編寫(xiě)了適應(yīng)“六員”培訓(xùn)需要的教學(xué)大綱和相關(guān)教材。以崗位培訓(xùn)系列大綱和教材為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)制作了15部電子化教材，制成光盤(pán)及時(shí)下發(fā)基層供廣大稅務(wù)干部學(xué)習(xí)使用。各地也適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要，積極開(kāi)發(fā)崗位分類(lèi)教材、講義、活頁(yè)教材，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)和電子題庫(kù)。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，經(jīng)費(fèi)保障力度有所增強(qiáng)。
（四）教育培訓(xùn)管理工作日益規(guī)范。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作歸口管理，實(shí)行由各部門(mén)提出培訓(xùn)需求、教育部門(mén)統(tǒng)籌制定計(jì)劃、局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后實(shí)施的辦法。健全教育培訓(xùn)項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目審批、實(shí)施等程序。制定公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施辦法，規(guī)范教育培訓(xùn)分類(lèi)管理。認(rèn)真執(zhí)行教育培訓(xùn)工作考評(píng)辦法和培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估辦法，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤反饋，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)開(kāi)展培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)效率。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、電化教學(xué)，大力推廣菜單式培訓(xùn)與案例式、互動(dòng)式、研究式教學(xué)方法。加強(qiáng)教育培訓(xùn)科研工作，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)管理理念和理論。加強(qiáng)教育主管部門(mén)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系溝通，形成工作合力。認(rèn)真開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)，努力提高教育培訓(xùn)管理者水平。
全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，較好地發(fā)揮了服務(wù)稅收工作大局的作用。通過(guò)開(kāi)展多層次、分類(lèi)別、全方位的干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大稅務(wù)干部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作各項(xiàng)要求的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，強(qiáng)化了聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感，提高了綜合素質(zhì)和崗位技能，促進(jìn)了稅收工作的全面開(kāi)展。依法治稅深入推進(jìn)，稅收改革不斷深化，稅收征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2003年全國(guó)稅收收入突破2萬(wàn)億元，2005年突破3萬(wàn)億元，2006年達(dá)到37636億元，今年上半年全國(guó)稅收收入24947億元，同比增長(zhǎng)29%，增收5615億元，各項(xiàng)稅收政策得到進(jìn)一步落實(shí)，稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用有效發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了新的貢獻(xiàn)。
二、新時(shí)期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的總體要求根據(jù)形勢(shì)任務(wù)，新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收工作基本要求，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，突出教育培訓(xùn)重點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，加強(qiáng)保障體系建設(shè)，健全制度機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為稅收事業(yè)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
貫徹上述總體要求，要遵循以下原則：以人為本，按需施教。這是干部教育培訓(xùn)規(guī)律的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了黨和國(guó)家需要與干部個(gè)人成長(zhǎng)需要的統(tǒng)一。要關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人、塑造人，充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要根據(jù)稅務(wù)干部的自身特點(diǎn)和稅收工作的需要，有針對(duì)性地開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。要遵循干部的學(xué)習(xí)、工作和成長(zhǎng)規(guī)律，使廣大稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參與到教育培訓(xùn)活動(dòng)中來(lái)。要把稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到在教育培訓(xùn)中提高干部的素質(zhì)和能力，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)干部的本領(lǐng)和才干。
全員培訓(xùn)，保證質(zhì)量。這是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的客觀要求，體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立全員培訓(xùn)的理念，不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)的范圍和覆蓋面，積極創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)全體干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，提升干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。要注重提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量，做到以較少的投入獲得最大的收益，確保教育培訓(xùn)工作的成果反映到推動(dòng)稅收工作上來(lái)。
全面發(fā)展，注重能力。這是干部教育培訓(xùn)目標(biāo)的要求，體現(xiàn)了全面和重點(diǎn)的統(tǒng)一。要牢固樹(shù)立使被培訓(xùn)者得到全面發(fā)展的理念，全面提高廣大稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和健康素質(zhì)，使廣大干部以堅(jiān)定的理想信念、豐富的文化知識(shí)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力和良好的精神狀態(tài)投入到各項(xiàng)稅收工作中去。要將稅務(wù)干部的能力培養(yǎng)貫穿到教育培訓(xùn)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)由知識(shí)傳授向能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)扎實(shí)有效的教育培訓(xùn)提高廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和能力。
聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。這是干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。要緊密聯(lián)系稅收工作實(shí)際，圍繞推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的工作主題開(kāi)展教育培訓(xùn)，更好地為稅收事業(yè)發(fā)展服務(wù)。要緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真分析干部在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題和困難，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，選擇培訓(xùn)方式，有的放矢地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。要把干部教育培訓(xùn)工作的著眼點(diǎn)放在提高干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力上，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。
完善機(jī)制，科學(xué)管理。這是保證干部教育培訓(xùn)工作順利推進(jìn)的要求，體現(xiàn)了制度和管理的統(tǒng)一。要建立健全包括教育培訓(xùn)工作管理、學(xué)員管理、考核考評(píng)等一整套制度，并狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，使干部教育培訓(xùn)工作更加科學(xué)規(guī)范、富有成效。要在教育培訓(xùn)工作中大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極探索和掌握教育培訓(xùn)工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，按照精確、細(xì)致、深入的要求加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，不斷提高教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。這是干部教育培訓(xùn)時(shí)代特征的要求，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的統(tǒng)一。要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)稅務(wù)系統(tǒng)多年來(lái)在干部教育培訓(xùn)觀念、內(nèi)容、方式方法、組織管理等方面積累的有益經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)的先進(jìn)做法，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使干部教育培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。
三、稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的主要任務(wù)
�。ㄒ唬┓旨�(jí)分類(lèi)開(kāi)展全員教育培訓(xùn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。要以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)作為重中之重�？偩忠攸c(diǎn)抓好司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。發(fā)揮國(guó)家稅務(wù)總局黨校、長(zhǎng)沙、大連稅務(wù)干部學(xué)院的主渠道作用，每年有計(jì)劃地培訓(xùn)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部150人左右，培訓(xùn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1800人左右。各省局要在總局的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，充分利用各省稅務(wù)干部學(xué)校，抓好處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)，重點(diǎn)抓好縣（市）局局長(zhǎng)的培訓(xùn)。
加強(qiáng)基層一線干部教育培訓(xùn)。要以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力為重點(diǎn)，以“六員”培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)對(duì)基層一線干部的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確�；鶎痈刹棵磕陞⒓用摦a(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于12天。按照初任培訓(xùn)實(shí)施辦法的要求，加強(qiáng)對(duì)新錄用人員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的初任培訓(xùn)。各省、市、縣局要根據(jù)基層稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平、工作能力和崗位要求，制定詳細(xì)的一線干部教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干教育培訓(xùn)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外資源，加快培養(yǎng)實(shí)際工作中急需的稅收管理、法律、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、政府采購(gòu)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、文秘等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)歷學(xué)位教育，爭(zhēng)取到2010年全系統(tǒng)碩士以上學(xué)歷學(xué)位人員占全體干部比例達(dá)到3%左右。加快稅務(wù)系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、綜合司法等資格考試。大力實(shí)施“智力援西”工程，為西部省區(qū)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)骨干人才。總局要統(tǒng)籌業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，每年舉辦各類(lèi)高級(jí)研修班和專(zhuān)業(yè)骨干培訓(xùn)班。各地要研究制定業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
�。ǘ┟鞔_干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)政治理論教育培訓(xùn)。要切實(shí)抓好政治理論學(xué)習(xí)和理論武裝工作，進(jìn)一步用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。要加強(qiáng)國(guó)情形勢(shì)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)干部以開(kāi)闊的眼光觀察和認(rèn)識(shí)世界，把握時(shí)代脈搏，增強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。要切實(shí)加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部全心全意為人民服務(wù)，牢固樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，組織好稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)思想道德教育，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，廣泛開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育。要深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，崇尚勤儉節(jié)約的好風(fēng)氣，引導(dǎo)稅務(wù)干部保持艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。
加強(qiáng)政策法規(guī)教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)法制教育，引導(dǎo)干部深入貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)憲法培訓(xùn)，牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，培養(yǎng)基本法律素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強(qiáng)規(guī)范行政的意識(shí)。組織廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)，繼續(xù)開(kāi)展稅收程序法和稅收實(shí)體法等法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高依法治稅的本領(lǐng)。凡新出臺(tái)稅收法律法規(guī)政策都要及時(shí)組織干部學(xué)習(xí)，弄懂基本要求，嚴(yán)格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。 （下轉(zhuǎn)第二版）
加強(qiáng)反腐倡廉教育培訓(xùn)。要按照建立稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉“大宣教”格局的要求，把反腐倡廉教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入總局黨校和各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃，深入進(jìn)行廉潔自律教育、法紀(jì)教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不斷提高廉政意識(shí)和拒腐防變能力，經(jīng)受住偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)的考驗(yàn)。
加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能教育培訓(xùn)。要進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為開(kāi)展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和稅收增長(zhǎng)彈性分析等工作服務(wù)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部更好地加強(qiáng)納稅申報(bào)審核，強(qiáng)化企業(yè)納稅評(píng)估，有效實(shí)施稅務(wù)稽查。要開(kāi)展外語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高涉外稅收管理水平，加強(qiáng)反避稅工作，更有效地開(kāi)展國(guó)際交流與合作。要重視計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高稅收管理水平。要加強(qiáng)內(nèi)部行政管理知識(shí)的培訓(xùn)，促使稅務(wù)干部進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作質(zhì)量和效率。
加強(qiáng)文化素養(yǎng)教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，引導(dǎo)稅務(wù)干部培養(yǎng)科學(xué)思維，提高創(chuàng)新能力。要開(kāi)展文藝、歷史、哲學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用人類(lèi)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)頭腦，提高廣大干部的文化品位和審美情趣，促進(jìn)人文精神的養(yǎng)成。還要注意培養(yǎng)干部塑造健康的人格，倡導(dǎo)豁達(dá)、樂(lè)觀、寬容的精神，以開(kāi)闊的心胸和積極的心境，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，正確對(duì)待職級(jí)的調(diào)整、工作的變換、福利待遇等等，正確看待自己、他人和社會(huì)，始終保持自我心理的和諧。
�。ㄈ┳ズ酶刹拷逃嘤�(xùn)保障體系建設(shè)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)院校建設(shè)。要充分利用稅務(wù)系統(tǒng)干部院校的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮總局揚(yáng)州、長(zhǎng)沙、大連稅務(wù)干部學(xué)院和各省稅務(wù)干部學(xué)校的作用，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理的稅務(wù)干部培訓(xùn)院校體系。稅務(wù)干部院校要在稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)下和教育培訓(xùn)主管部門(mén)指導(dǎo)下，承擔(dān)實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃、組織具體培訓(xùn)項(xiàng)目、完成培訓(xùn)任務(wù)的重要職責(zé)。努力辦好總局黨校。稅務(wù)干部院校要緊緊圍繞稅收中心工作，貼近稅收工作實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，提高教學(xué)水平。要深化教學(xué)改革，做到稅收工作需要什么就重點(diǎn)培訓(xùn)什么。科學(xué)合理設(shè)置班次。
加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度。要抓好專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)，合理配置教育與管理資源，充實(shí)一線教學(xué)力量。建立專(zhuān)職教師知識(shí)更新機(jī)制，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、高校進(jìn)修、掛職鍛煉、承擔(dān)重大科研課題等多種措施強(qiáng)化專(zhuān)職教師的培養(yǎng)。實(shí)行專(zhuān)職教師職務(wù)、職稱(chēng)聘任和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。采取引進(jìn)、培養(yǎng)、調(diào)整等措施，改善專(zhuān)職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)兼職教師管理和考核，調(diào)動(dòng)兼職教師的積極性。建立干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要努力改善教師的學(xué)習(xí)、工作、生活條件，在全系統(tǒng)形成尊師重教的良好氛圍。
推進(jìn)教材和課程體系建設(shè)。用好全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，組織編寫(xiě)適應(yīng)稅務(wù)干部崗位培訓(xùn)需要的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材。堅(jiān)持干部培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)與使用相結(jié)合，繼續(xù)組織好崗位培訓(xùn)系列教材的修訂工作，并根據(jù)培訓(xùn)課程體系的需求，及時(shí)更新、補(bǔ)充教材內(nèi)容，編寫(xiě)新教材。根據(jù)提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)和能力的需要，建立稅務(wù)干部培訓(xùn)的通用課程和分崗位的專(zhuān)業(yè)課程。完善課程設(shè)計(jì)，特別要增加加強(qiáng)稅收管理的相關(guān)內(nèi)容。
保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹(shù)立干部教育培訓(xùn)投入是最有效益投入的理念，把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，使教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)隨著教育培訓(xùn)工作發(fā)展的需要逐步增加。完善制度，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，嚴(yán)格培訓(xùn)項(xiàng)目審核，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并做到精打細(xì)算，減少浪費(fèi)，提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)教育培訓(xùn)管理工作加強(qiáng)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和指導(dǎo)。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)研究制定稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施教育培訓(xùn)歸口管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)培訓(xùn)需求，認(rèn)真落實(shí)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同層次、不同類(lèi)別干部的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)期的工作任務(wù)，及時(shí)提出加強(qiáng)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。強(qiáng)化督促檢查，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。完善崗位培訓(xùn)知識(shí)體系，制定完善各層次、各崗位的知識(shí)能力標(biāo)準(zhǔn)框架。及時(shí)更新知識(shí)內(nèi)容，把與稅收業(yè)務(wù)密切相關(guān)的新思想、新理論、新知識(shí)列入培訓(xùn)內(nèi)容。
合理安排脫產(chǎn)教育培訓(xùn)與在崗自學(xué)。開(kāi)展脫產(chǎn)培訓(xùn)要根據(jù)稅收工作情況而定，做到既通過(guò)培訓(xùn)提高干部素質(zhì)，又不影響日常工作的開(kāi)展。要合理確定脫產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)象，按照工作和培養(yǎng)的需要確定人選，不能搞成變相的福利、照顧。要根據(jù)稅收重點(diǎn)工作確定脫產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，做到通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到推動(dòng)稅收工作的目的。要把開(kāi)展在崗自學(xué)作為稅務(wù)干部提高自身素質(zhì)和崗位技能的重要方式。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，對(duì)干部在崗自學(xué)提出明確要求，并提供必要的條件。要加強(qiáng)境外培訓(xùn)管理。
改進(jìn)教育培訓(xùn)方法和手段。大力推廣研究式、參與式、互動(dòng)式教學(xué)，把研究稅收問(wèn)題貫穿于教學(xué)全過(guò)程。廣泛運(yùn)用案例式教學(xué)，把稅收實(shí)際工作中的真實(shí)事例加以典型化，通過(guò)獨(dú)立研究和相互討論，提高稅務(wù)干部分析解決問(wèn)題的能力。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)的空間和載體。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅務(wù)教育管理信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)。
創(chuàng)新教育培訓(xùn)理論和方法。加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究。深入研究探索成人學(xué)習(xí)教育的規(guī)律，改進(jìn)教育培訓(xùn)的理念、方法和手段。積極借鑒世界各國(guó)和國(guó)內(nèi)其他行業(yè)公務(wù)員培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)和推廣各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法。
加強(qiáng)學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)管理。要大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)學(xué)員潛心鉆研，刻苦學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)紀(jì)律管理。學(xué)員要自覺(jué)遵守學(xué)員守則和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)管理制度。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，把學(xué)員的學(xué)風(fēng)和學(xué)習(xí)紀(jì)律作為考核鑒定的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)的教學(xué)組織管理和后勤服務(wù)管理，提高保障水平，建設(shè)學(xué)風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的和諧校園。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)建立健全干部教育培訓(xùn)工作管理制度。制定下發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》實(shí)施辦法。進(jìn)一步修訂稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等實(shí)施辦法。完善分級(jí)培訓(xùn)管理制度，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)在教育培訓(xùn)中的職責(zé)。建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。
健全學(xué)員管理制度。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。建立培訓(xùn)學(xué)分管理制度，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)必修課程和選修課程，合理設(shè)定相應(yīng)學(xué)分，學(xué)員必須按規(guī)定完成學(xué)分。實(shí)行培訓(xùn)班跟班制度，由組織單位派出聯(lián)絡(luò)員跟蹤了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。建立完善班委會(huì)制度，每個(gè)培訓(xùn)班都要建立班委會(huì)，加強(qiáng)自我管理，組織開(kāi)展黨團(tuán)和社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)。
完善教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。把干部參加教育培訓(xùn)情況與干部的上崗、考核、提拔、任用結(jié)合起來(lái)，努力做到不經(jīng)初任培訓(xùn)不能上崗，不經(jīng)任職培訓(xùn)不得轉(zhuǎn)正。堅(jiān)持述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀并在工作中表現(xiàn)突出的同志及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)；對(duì)完不成教育培訓(xùn)任務(wù)或?qū)W習(xí)效果不好的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)批評(píng)。
完善教育培訓(xùn)工作考評(píng)制度。適時(shí)修改總局教育培訓(xùn)工作考評(píng)辦法，完善培訓(xùn)工作考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的考評(píng)。對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)考評(píng)落實(shí)總局有關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃、制度和任務(wù)的情況，培訓(xùn)組織實(shí)施及效果情況等。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)考核辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面的情況，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并提出建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。定期對(duì)教師在教學(xué)、科研等方面的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)聘任的重要依據(jù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌部署，全面負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)做好干部教育培訓(xùn)工作。班子其他成員要積極抓好分管部門(mén)的干部教育培訓(xùn)工作。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)總體部署抓好本部門(mén)的教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照計(jì)劃參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶動(dòng)全體干部積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)教育培訓(xùn)工作“實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，教育部門(mén)歸口管理，有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同組織實(shí)施”的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，形成合力。總局負(fù)責(zé)制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促各地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，直接組織全系統(tǒng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)人員的培訓(xùn)。省局負(fù)責(zé)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施、督導(dǎo)落實(shí)，直接組織部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科股級(jí)干部以及相關(guān)人員的培訓(xùn)。市局以下稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織所屬相關(guān)人員尤其是基層一線人員的培訓(xùn)。各級(jí)教育部門(mén)是主管干部教育培訓(xùn)工作的職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。人事部門(mén)要研究措施，把干部的培訓(xùn)與使用很好地結(jié)合起來(lái)，形成良性互動(dòng)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨委（辦）、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要分別在組織黨務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)廉政教育培訓(xùn)工作中積極發(fā)揮作用。巡視部門(mén)要在巡視工作中及時(shí)了解和掌握下級(jí)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)和建議。各業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)提出培訓(xùn)需求，提供培訓(xùn)內(nèi)容，積極參與培訓(xùn)項(xiàng)目的籌劃，配合教育部門(mén)搞好培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。廣大教育培訓(xùn)管理者要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，成為懂教育、曉稅收、善管理的復(fù)合型人才。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性鍛煉等措施，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育培訓(xùn)工作各項(xiàng)要求的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)能力建設(shè)。開(kāi)展以學(xué)習(xí)、研究、鍛煉、成長(zhǎng)為主題的練內(nèi)功活動(dòng)，努力提高組織教育培訓(xùn)工作的本領(lǐng)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，努力在政策指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等方面下功夫，做到在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要深入基層，深入實(shí)際，多向培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解情況，多與有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)掌握基層在培訓(xùn)工作中存在的困難和問(wèn)題，并及時(shí)加以解決。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)，保證足夠的人員編制，充實(shí)必要的工作力量，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
同志們，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的主題，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是事業(yè)發(fā)展的要求。新時(shí)期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面，建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！ |
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