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　　一批涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等加工貿易列入限制類目錄

　　據新華社報道經國務院批準，商務部、海關總署于7月23日聯合發(fā)布2007年第44號公告，公布新一批加工貿易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占全部海關商品編碼的15％。對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉管理。

　　商務部有關負責人指出，此次加工貿易限制類商品政策調整，主要目的是為了優(yōu)化出口商品結構，嚴格控制“兩高一資”產品出口，抑制低附加值、低技術含量產品出口，減少貿易摩擦，促進貿易平衡，緩解外貿順差過大帶來的突出矛盾，推進加工貿易轉型升級，實現外貿增長方式的轉變和社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

　　此次政策調整，對東部和中西部地區(qū)實行差別政策：一是東部地區(qū)新設立的外貿企業(yè)，不予批準限制類商品加工貿易業(yè)務；二是中西部地區(qū)A類和B類加工貿易企業(yè)繼續(xù)實行銀行保證金臺賬空轉管理。

　　據了解，此次限制類商品政策調整重點在于商品結構和區(qū)域結構調整，并在過渡期等方面做了妥善安排。調整是為加工貿易更好地發(fā)展魏建國表示，調整政策不是要取消加工貿易，而是為了更好地發(fā)展加工貿易如何利用政策手段促進轉型升級？為什么要轉型升級？商務部副部長魏建國昨日就加工貿易的有關問題作了闡述。

　　魏建國表示，加工貿易調整目標，要實現加工貿易產業(yè)和產品結構升級，提高加工貿易產品技術含量；優(yōu)化加工貿易區(qū)域布局，促進東、中、西部產業(yè)布局合理調整；引導加工貿易向產業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設計、研發(fā)、品牌、服務等內容延伸。

　　現實：問題暴露據了解，2006年，加工貿易出口占GDP的19%，順差增量拉動GDP增長近1.5個百分點。同時，加工貿易為我國創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。

　　但是，加工貿易在促進我國對外貿易和國民經濟發(fā)展的同時，也存在著一些需解決的問題。這些問題主要集中在：加工貿易仍處國際產業(yè)鏈低端、加工貿易區(qū)域發(fā)展不平衡、本土企業(yè)參與程度不高、準入門檻偏低等。

　　尤其是加工貿易區(qū)域發(fā)展不平衡這方面，東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響，部分加工貿易產業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)開始尋求轉移。

　　思路：有保有壓魏建國表示，運用政策手段促進加工貿易轉型升級的基本思路，是按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進，區(qū)別情況、有保有壓，做到力度適當、適時調控。

　　一是按照國家宏觀調控、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面要求，完善加工貿易商品分類管理辦法，動態(tài)調整加工貿易禁止類和限制類目錄。

　　二是穩(wěn)步推進加工貿易梯度轉移。堅持政策引導和市場機制相結合，注重運用經濟措施和法律手段，引導和推動加工貿易向中西部地區(qū)轉移。

　　三是完善加工貿易企業(yè)準入管理。按照國家宏觀調控和產業(yè)、環(huán)保、社會保障等政策要求，加強加工貿易企業(yè)準入審核，從企業(yè)的環(huán)保水平、工人最低工資、社會保險、生產設備水平等幾方面完善企業(yè)準入管理。

　　目的：更好發(fā)展針對中央是否會通過政策調整的方式逐步取消加工貿易的疑問，魏建國明確表示，調整政策不是要取消加工貿易，而恰恰是為了更好地發(fā)展加工貿易。

　　魏建國表示，禁止和限制“兩高一資”產品及加工水平低的產品加工貿易，完善準入管理，推有利于緩解當前能源緊張、環(huán)境問題突出和資源相對短缺等矛盾，有助于抓住全球資本重組、產業(yè)轉移的機遇，實現我國外貿進出口平衡發(fā)展。