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　　一批涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等加工貿(mào)易列入限制類目錄

　　據(jù)新華社報道經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署于7月23日聯(lián)合發(fā)布2007年第44號公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15％。對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。

　　商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人指出，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，主要目的是為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　此次政策調(diào)整，對東部和中西部地區(qū)實行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)A類和B類加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)實行銀行保證金臺賬空轉(zhuǎn)管理。

　　據(jù)了解，此次限制類商品政策調(diào)整重點在于商品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在過渡期等方面做了妥善安排。調(diào)整是為加工貿(mào)易更好地發(fā)展魏建國表示，調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易，而是為了更好地發(fā)展加工貿(mào)易如何利用政策手段促進轉(zhuǎn)型升級？為什么要轉(zhuǎn)型升級？商務(wù)部副部長魏建國昨日就加工貿(mào)易的有關(guān)問題作了闡述。

　　魏建國表示，加工貿(mào)易調(diào)整目標(biāo)，要實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量；優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局，促進東、中、西部產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整；引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。

　　現(xiàn)實：問題暴露據(jù)了解，2006年，加工貿(mào)易出口占GDP的19%，順差增量拉動GDP增長近1.5個百分點。同時，加工貿(mào)易為我國創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。

　　但是，加工貿(mào)易在促進我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，也存在著一些需解決的問題。這些問題主要集中在：加工貿(mào)易仍處國際產(chǎn)業(yè)鏈低端、加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡、本土企業(yè)參與程度不高、準(zhǔn)入門檻偏低等。

　　尤其是加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡這方面，東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響，部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始尋求轉(zhuǎn)移。

　　思路：有保有壓魏建國表示，運用政策手段促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的基本思路，是按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進，區(qū)別情況、有保有壓，做到力度適當(dāng)、適時調(diào)控。

　　一是按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面要求，完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，動態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。

　　二是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。堅持政策引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，注重運用經(jīng)濟措施和法律手段，引導(dǎo)和推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　三是完善加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理。按照國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、社會保障等政策要求，加強加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入審核，從企業(yè)的環(huán)保水平、工人最低工資、社會保險、生產(chǎn)設(shè)備水平等幾方面完善企業(yè)準(zhǔn)入管理。

　　目的：更好發(fā)展針對中央是否會通過政策調(diào)整的方式逐步取消加工貿(mào)易的疑問，魏建國明確表示，調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易，而恰恰是為了更好地發(fā)展加工貿(mào)易。

　　魏建國表示，禁止和限制“兩高一資”產(chǎn)品及加工水平低的產(chǎn)品加工貿(mào)易，完善準(zhǔn)入管理，推有利于緩解當(dāng)前能源緊張、環(huán)境問題突出和資源相對短缺等矛盾，有助于抓住全球資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，實現(xiàn)我國外貿(mào)進出口平衡發(fā)展。