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水泥退稅歸零,資源綜合利用大有可為
核心提示:
來源:中國稅務(wù)報 日期:2007-7-17
    7月1日,新的出口退稅政策開始施行。按照財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》的規(guī)定,水泥作為礦產(chǎn)品被取消出口退稅。記者了解到,就在約10個月前的2006年9月15日,我國對水泥出口退稅實施了第一次調(diào)整,退稅率由當(dāng)時的13%降至11%.相比首次調(diào)整,此次國家對水泥出口退稅率的調(diào)整力度可謂空前。

  日前,中國水泥協(xié)會副秘書長、《中國水泥》雜志社社長莊春來在接受記者專訪時表示,水泥這樣的高污染、高能耗和資源性行業(yè)進(jìn)入國家調(diào)控視線不足為奇,加快綜合利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化將是水泥企業(yè)今后長遠(yuǎn)發(fā)展之路。

  莊春來說,我國是世界上水泥生產(chǎn)量和出口量最大的國家,2006年我國水泥出口1940萬噸,熟料(介于礦石和水泥之間的半成品)出口1672萬噸,共計3612萬噸,占去年全世界水泥總產(chǎn)量的3%.與電子、機(jī)械和紡織等行業(yè)相比,水泥行業(yè)和化工、鋼鐵、有色金屬等同屬高能耗制造業(yè)。

  “在制造業(yè)領(lǐng)域,水泥行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗并不算高,僅為鋼鐵業(yè)的1/6~1/5.但從萬元工業(yè)增加值的標(biāo)準(zhǔn)煤耗來看,水泥的能耗就相當(dāng)高了!鼻f春來說。他以2004年為例介紹,機(jī)械行業(yè)萬元工業(yè)增加值的標(biāo)準(zhǔn)煤耗為0.7噸,紡織業(yè)為1.6噸,石化業(yè)為4.5噸。而建材業(yè)(主要是水泥)的標(biāo)準(zhǔn)煤耗高達(dá)7.9噸,比鋼鐵業(yè)還高出1.5噸。之所以如此,主要是由于水泥業(yè)相比其他行業(yè),產(chǎn)品附加值處于較低水平。

  此外從污染物排放來看,我國目前出口的水泥絕大部分由新型干法技術(shù)生產(chǎn),這種生產(chǎn)方法雖然沒有以往的粉塵污染問題,但不可否認(rèn)的是,其生產(chǎn)過程中溫室氣體二氧化碳的排放量較大。比如,去年我國二氧化碳的總排量為62億噸左右,而水泥業(yè)排出的二氧化碳?xì)怏w量就達(dá)6億噸,接近總量的10%.莊春來解釋說,水泥的主要生產(chǎn)工藝就是分解石灰石。石灰石的主要成分為碳酸鈣,按照化學(xué)原理,其分解后成為氧化鈣和二氧化碳。同時,生產(chǎn)燃料煤的燃燒也產(chǎn)生部分二氧化碳。根據(jù)測算,生產(chǎn)1噸熟料的同時,二氧化碳的排放也達(dá)到1噸。“因此,水泥這樣的高污染、高能耗和資源性行業(yè)進(jìn)入國家調(diào)控視線并不足為奇,在國家對水泥行業(yè)實施宏觀調(diào)控以及實行節(jié)能減排的大背景下,水泥出口退稅的全部取消只是時間問題!

  其實,出口水泥本身的利潤并不高,但由于企業(yè)可享受11%的出口退稅,所以很多企業(yè)便爭相搶占海外市場。莊春來認(rèn)為,取消水泥出口退稅,將在很大程度上抑制水泥企業(yè)出口的沖動,今年下半年水泥出口量將會出現(xiàn)較大幅度的下降。

  在退稅率歸零的情況下,我國水泥企業(yè)該如何繼續(xù)發(fā)展?莊春來認(rèn)為,水泥業(yè)在資源綜合利用方面大有可為。水泥行業(yè)有一個特點就是“利廢”,以工業(yè)和生活廢棄物作為水泥生產(chǎn)原料和燃料,不僅可以節(jié)能降耗,還能變廢為寶,廢棄物的有效利用有可能使水泥的生產(chǎn)成本下降為零。“在國外發(fā)達(dá)國家,一些水泥企業(yè)存在的理由并非創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,而在于社會效益更高的利廢!

  據(jù)了解,我國目前普遍采用垃圾焚燒爐處理廢棄物,這種方法仍存在二次污染問題。而水泥生產(chǎn)由于密閉負(fù)壓,且溫度高、時間長,具有綜合利用廢棄物的獨特優(yōu)勢。目前國內(nèi)的北京水泥廠和上海金山水泥廠已在該方法上有所突破,前者去年處理廢棄物24000多噸,全部為工業(yè)有毒有害物質(zhì)。

  此外,新型干法技術(shù)生產(chǎn)水泥生成二氧化碳雖不可避免,但通過廢氣回收利用可以大大降低其排放量,降幅在60%左右。而這種項目就是余熱發(fā)電,其動力就來自二氧化碳等廢氣余熱。在國家電價居高不下的情況下,廢氣余熱發(fā)電的成本僅為0.1元~0.5元。投資該項目兩年左右就可收回成本,因此目前的發(fā)展勢頭良好。

  莊春來告訴記者,在加強(qiáng)資源綜合利用的同時,水泥業(yè)還應(yīng)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。雖然我國水泥每年的產(chǎn)銷率都在97%~98%之間,但產(chǎn)能過剩現(xiàn)象在局部地區(qū)時有發(fā)生。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,新型干法工藝能耗低,生產(chǎn)水平高,而2006年我國新型干法生產(chǎn)的水泥只占總產(chǎn)量的48%.也就是說,全國一半以上的水泥產(chǎn)出,是依靠了能耗高、生產(chǎn)水平低、污染嚴(yán)重的立窯等落后技術(shù)。

  去年以來,國家針對水泥行業(yè)連續(xù)出臺了3個規(guī)范性文件,分別涉及加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持大型水泥企業(yè)和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。莊春來說,在國家取消水泥的出口退稅后,水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有望從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃舆m應(yīng)。

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