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　　湖北省國稅局局長劉勇表示，運用科學(xué)化、精細(xì)化這把“金鑰匙”，被稱為“收入巨人、納稅侏儒”的房地產(chǎn)企業(yè)稅收難題正在破解。

　　支柱產(chǎn)業(yè)緣何不是支柱稅源2006年，武漢市洪山區(qū)國稅局在對一家房地產(chǎn)公司進行稽查過程時，發(fā)現(xiàn)其從收入、成本、費用等方面大做手腳，逃避企業(yè)所得稅的行為十分驚人。

　　洪山區(qū)國稅局局長郭亞光說，這家房地產(chǎn)企業(yè)最終被查補稅款1653萬元，而它所暴露的則是房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的一個普遍性問題。房地產(chǎn)企業(yè)的收入、成本及費用，稅務(wù)機關(guān)很難掌握，因而所得稅的征收一直是困擾稅務(wù)機關(guān)的一大難題。洪山區(qū)去年房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收入庫1.6億元，而在2005年以前每年不過1000萬元。

　　近年來，各地房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，房地產(chǎn)銷售收入快速增長，許多地方甚至將其作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，但是，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增幅明顯滯后于房地產(chǎn)銷售收入增速，以致一些專家稱這個行業(yè)為“收入巨人、納稅侏儒”。據(jù)湖北省天門市國稅局測算，2005年實際入庫房地產(chǎn)企業(yè)所得稅僅占理論測算數(shù)的61.9％，與房地產(chǎn)開發(fā)的速度比較，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增長嚴(yán)重滯后。

　　湖北省國稅局所得稅管理處處長張鐵說，掌握房地產(chǎn)企業(yè)收入不容易，對成本和費用的管理更加困難，因而房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的征管成為稅務(wù)部門的一項新挑戰(zhàn)。

　　動態(tài)監(jiān)控  過程管理武漢市漢陽區(qū)國稅局所得稅科科長陳珊琳并沒有真正買過商品房，但他卻是分局人人皆知的“買房專家”。他以購房者的身份到企業(yè)摸清房型結(jié)構(gòu)、面積、價格以及銷售情況，轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)，他幾乎都跑到了。正是通過這種體驗式的“暗訪”，陳珊琳掌握了房地產(chǎn)企業(yè)都有一張銷售明細(xì)表，這張表詳細(xì)地反映了房地產(chǎn)企業(yè)的銷售情況，房屋面積有多大，以什么價格售出，首付多少、按揭多少都一目了然，因而成為國稅部門掌握房地產(chǎn)企業(yè)所得稅稅基的重要途徑和開展預(yù)征預(yù)繳的主要依據(jù)。

　　陳珊琳的銷售明細(xì)表預(yù)征法，后來在全省國稅系統(tǒng)得到普遍推廣運用。不僅如此，房地產(chǎn)企業(yè)的樓盤廣告、宣傳單等都被納入了稅收管理員的視野。稅收管理員利用一切可以利用的信息，去掌握房地產(chǎn)企業(yè)的收入、成本和費用的真實情況。

　　目前湖北省國稅系統(tǒng)已建立省、市、縣三級房地產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，對房地產(chǎn)開發(fā)全過程實行動態(tài)監(jiān)控、過程管理。對尚未開發(fā)的項目，由管理人員定期下戶跟蹤管理，及時掌握企業(yè)開發(fā)項目的立項情況。對已取得立項的，提前介入進行監(jiān)控，詳細(xì)采集工程項目名稱、投資方、承建方等相關(guān)信息，并建立房地產(chǎn)開發(fā)項目登記、跟蹤、核銷臺賬，實行動態(tài)監(jiān)控；對未取得立項的，重點開展政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢，要求房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)將相關(guān)批文、證件、合同報主管稅務(wù)機關(guān)備案。項目開工和開始預(yù)售后，稅收管理員及時到房管局了解企業(yè)的預(yù)銷售備案登記信息，并將采集的信息與企業(yè)實際申報信息進行綜合比對，對異常企業(yè)按照納稅評估的程序進行稅務(wù)約談、評估檢查、違章處理。僅今年3月～4月，全省國稅部門通過加強信息比對和納稅評估，審增在建項目26個，新增稅源1.5億元。

　　專業(yè)化管理堵塞“專業(yè)化漏洞”

　　房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)專業(yè)化，是基層稅收管理員普遍認(rèn)為的一道難關(guān)。漢陽區(qū)國稅局所得稅科科長陳珊琳對記者坦言：“目前來看，稅務(wù)部門掌握的信息始終落后于企業(yè)，尤其在我們管理人員的知識結(jié)構(gòu)還不能與房地產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化程度相適應(yīng)的情況下，實施專業(yè)化分類管理顯得尤為重要。”

　　天門市房地產(chǎn)稅收征管項目負(fù)責(zé)人石波說，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征管對國稅部門來說還是全新的業(yè)務(wù)，對稅收管理員素質(zhì)要求更高，按傳統(tǒng)的屬地管理原則管理房地產(chǎn)企業(yè)稅收，不利于房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理。他說：“我們就是要用專業(yè)化的分類管理堵塞‘專業(yè)化漏洞’�！碧扉T市國稅局專門邀請有關(guān)專家，對稅收管理員多次進行房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營與會計知識培訓(xùn)。

　　洪山區(qū)國稅局局長郭亞光認(rèn)為，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅之所以難管，主要是稅基構(gòu)成要素多元化、復(fù)雜化所致，掌握房地產(chǎn)企業(yè)的收入、成本、費用單靠稅務(wù)部門是不夠的。在房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理鏈條中，稅務(wù)部門屬于“下游部門”，事實上處于監(jiān)管的最末端；而在前面，對于其立項、審批、征地、開工、預(yù)售等等信息，分別由建委、土地、規(guī)劃、房管等多個政府部門掌握。如果能夠依托計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)部門之間信息采集、儲存、分析共享，將信息應(yīng)用到稅源監(jiān)控和稅收征管之中，就會大大緩解國稅部門與房地產(chǎn)企業(yè)間的信息不對稱。

　　目前，洪山區(qū)已采取區(qū)政府牽頭、各個相關(guān)部門參與的例會制度和情況交換制度，定期相互通報房地產(chǎn)企業(yè)情報資料。天門市也以政府《會議紀(jì)要》的形式成立了房地產(chǎn)企業(yè)所得稅協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確在每個月結(jié)束后5個工作日內(nèi)，依托行政服務(wù)中心，各個職能部門將相關(guān)資料傳遞給稅務(wù)部門，同時把稅款的預(yù)征入庫設(shè)定為房管局辦理房產(chǎn)證的前置條件。