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　　湖北省國稅局局長劉勇表示，運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化這把“金鑰匙”，被稱為“收入巨人、納稅侏儒”的房地產(chǎn)企業(yè)稅收難題正在破解。

　　支柱產(chǎn)業(yè)緣何不是支柱稅源2006年，武漢市洪山區(qū)國稅局在對(duì)一家房地產(chǎn)公司進(jìn)行稽查過程時(shí)，發(fā)現(xiàn)其從收入、成本、費(fèi)用等方面大做手腳，逃避企業(yè)所得稅的行為十分驚人。

　　洪山區(qū)國稅局局長郭亞光說，這家房地產(chǎn)企業(yè)最終被查補(bǔ)稅款1653萬元，而它所暴露的則是房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的一個(gè)普遍性問題。房地產(chǎn)企業(yè)的收入、成本及費(fèi)用，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握，因而所得稅的征收一直是困擾稅務(wù)機(jī)關(guān)的一大難題。洪山區(qū)去年房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收入庫1.6億元，而在2005年以前每年不過1000萬元。

　　近年來，各地房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)銷售收入快速增長，許多地方甚至將其作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，但是，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增幅明顯滯后于房地產(chǎn)銷售收入增速，以致一些專家稱這個(gè)行業(yè)為“收入巨人、納稅侏儒”。據(jù)湖北省天門市國稅局測算，2005年實(shí)際入庫房地產(chǎn)企業(yè)所得稅僅占理論測算數(shù)的61.9％，與房地產(chǎn)開發(fā)的速度比較，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增長嚴(yán)重滯后。

　　湖北省國稅局所得稅管理處處長張鐵說，掌握房地產(chǎn)企業(yè)收入不容易，對(duì)成本和費(fèi)用的管理更加困難，因而房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的征管成為稅務(wù)部門的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。

　　動(dòng)態(tài)監(jiān)控  過程管理武漢市漢陽區(qū)國稅局所得稅科科長陳珊琳并沒有真正買過商品房，但他卻是分局人人皆知的“買房專家”。他以購房者的身份到企業(yè)摸清房型結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)格以及銷售情況，轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)，他幾乎都跑到了。正是通過這種體驗(yàn)式的“暗訪”，陳珊琳掌握了房地產(chǎn)企業(yè)都有一張銷售明細(xì)表，這張表詳細(xì)地反映了房地產(chǎn)企業(yè)的銷售情況，房屋面積有多大，以什么價(jià)格售出，首付多少、按揭多少都一目了然，因而成為國稅部門掌握房地產(chǎn)企業(yè)所得稅稅基的重要途徑和開展預(yù)征預(yù)繳的主要依據(jù)。

　　陳珊琳的銷售明細(xì)表預(yù)征法，后來在全省國稅系統(tǒng)得到普遍推廣運(yùn)用。不僅如此，房地產(chǎn)企業(yè)的樓盤廣告、宣傳單等都被納入了稅收管理員的視野。稅收管理員利用一切可以利用的信息，去掌握房地產(chǎn)企業(yè)的收入、成本和費(fèi)用的真實(shí)情況。

　　目前湖北省國稅系統(tǒng)已建立省、市、縣三級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、過程管理。對(duì)尚未開發(fā)的項(xiàng)目，由管理人員定期下戶跟蹤管理，及時(shí)掌握企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況。對(duì)已取得立項(xiàng)的，提前介入進(jìn)行監(jiān)控，詳細(xì)采集工程項(xiàng)目名稱、投資方、承建方等相關(guān)信息，并建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目登記、跟蹤、核銷臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)未取得立項(xiàng)的，重點(diǎn)開展政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢，要求房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)將相關(guān)批文、證件、合同報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。項(xiàng)目開工和開始預(yù)售后，稅收管理員及時(shí)到房管局了解企業(yè)的預(yù)銷售備案登記信息，并將采集的信息與企業(yè)實(shí)際申報(bào)信息進(jìn)行綜合比對(duì)，對(duì)異常企業(yè)按照納稅評(píng)估的程序進(jìn)行稅務(wù)約談、評(píng)估檢查、違章處理。僅今年3月～4月，全省國稅部門通過加強(qiáng)信息比對(duì)和納稅評(píng)估，審增在建項(xiàng)目26個(gè)，新增稅源1.5億元。

　　專業(yè)化管理堵塞“專業(yè)化漏洞”

　　房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)專業(yè)化，是基層稅收管理員普遍認(rèn)為的一道難關(guān)。漢陽區(qū)國稅局所得稅科科長陳珊琳對(duì)記者坦言：“目前來看，稅務(wù)部門掌握的信息始終落后于企業(yè)，尤其在我們管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能與房地產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化程度相適應(yīng)的情況下，實(shí)施專業(yè)化分類管理顯得尤為重要�！�

　　天門市房地產(chǎn)稅收征管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人石波說，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征管對(duì)國稅部門來說還是全新的業(yè)務(wù)，對(duì)稅收管理員素質(zhì)要求更高，按傳統(tǒng)的屬地管理原則管理房地產(chǎn)企業(yè)稅收，不利于房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理。他說：“我們就是要用專業(yè)化的分類管理堵塞‘專業(yè)化漏洞’�！碧扉T市國稅局專門邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)稅收管理員多次進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營與會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。

　　洪山區(qū)國稅局局長郭亞光認(rèn)為，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅之所以難管，主要是稅基構(gòu)成要素多元化、復(fù)雜化所致，掌握房地產(chǎn)企業(yè)的收入、成本、費(fèi)用單靠稅務(wù)部門是不夠的。在房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理鏈條中，稅務(wù)部門屬于“下游部門”，事實(shí)上處于監(jiān)管的最末端；而在前面，對(duì)于其立項(xiàng)、審批、征地、開工、預(yù)售等等信息，分別由建委、土地、規(guī)劃、房管等多個(gè)政府部門掌握。如果能夠依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)部門之間信息采集、儲(chǔ)存、分析共享，將信息應(yīng)用到稅源監(jiān)控和稅收征管之中，就會(huì)大大緩解國稅部門與房地產(chǎn)企業(yè)間的信息不對(duì)稱。

　　目前，洪山區(qū)已采取區(qū)政府牽頭、各個(gè)相關(guān)部門參與的例會(huì)制度和情況交換制度，定期相互通報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)情報(bào)資料。天門市也以政府《會(huì)議紀(jì)要》的形式成立了房地產(chǎn)企業(yè)所得稅協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確在每個(gè)月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，依托行政服務(wù)中心，各個(gè)職能部門將相關(guān)資料傳遞給稅務(wù)部門，同時(shí)把稅款的預(yù)征入庫設(shè)定為房管局辦理房產(chǎn)證的前置條件。