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　　支柱產(chǎn)業(yè)緣何不是支柱稅源

　　2006年，武漢市洪山區(qū)國稅局在對一家房地產(chǎn)公司進行稽查過程中，發(fā)現(xiàn)其對收入、成本、費用等方方面面大動手腳，逃稅行為驚人。通過核查，這家房地產(chǎn)企業(yè)最終查補稅款1653萬元，而它所暴露的是房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的一個普遍問題。

　　近年來，各地房地產(chǎn)銷售收入快速增長，但房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增幅明顯滯后，被人們稱為“收入巨人、納稅侏儒”。據(jù)湖北省天門市國稅局測算，2005年實際入庫房地產(chǎn)企業(yè)所得稅僅占理論測算數(shù)的61.86%.造成這一困局的原因是多方面的：一方面房地產(chǎn)企業(yè)的財務核算具有一定的個性化，每個企業(yè)的核算方式幾乎都不一樣，與過去的工商企業(yè)財務核算方式更是大相徑庭，稅收管理人員不能適應；另一方面房地產(chǎn)開發(fā)周期長，業(yè)務環(huán)節(jié)多，稅源的可變性和流動性較大。大量項目公司或開發(fā)企業(yè)在樓盤售完后就關(guān)門走人。此外，房地產(chǎn)企業(yè)采取多種方式偷逃稅款，有的企業(yè)采取銷售收入（或預收賬款）、利潤不及時結(jié)轉(zhuǎn)等方法，造成核算不實，有的利用發(fā)票監(jiān)管的漏洞，抬高建筑成本、減少應納稅所得額，有的不按項目設立成本明細賬，將完工與未完工的項目混在一起，造成了完工項目成本虛增。

　　洪山區(qū)國稅局局長郭亞光說：“房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管幾乎每個環(huán)節(jié)上都存在漏洞�！�

　　對癥下藥方能整治頑痼

　　武漢市漢陽區(qū)國稅局所得稅科科長陳珊琳認為，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅稅源難掌握、稅收難征管的根本原因是信息的不對稱，因而稅收管理人員不得不采用一些非常規(guī)的監(jiān)管手段去掌握信息、摸清情況，樓盤廣告、宣傳單等都要納入稅務工作者的視野。他們要利用一切可以利用的信息，才可能掌握房地產(chǎn)企業(yè)的收入和成本、費用的真實情況。

　　湖北省國稅局所得稅處處長張鐵說，收入的掌握不容易，成本和費用的管理更加困難，因而房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的征管成為稅務部門的一項新挑戰(zhàn)。為此，湖北國稅部對房地產(chǎn)企業(yè)流程進行過程監(jiān)管，采取“以房源控稅源、以房管控稅管”的管理辦法。天門市國稅局設計專門的“房地產(chǎn)企業(yè)房源登記表”，督促企業(yè)在每個申報期附送銷售明細表，詳細記載和登錄每個項目每套商品房的具體信息，并用紅、藍、白三種顏色分別表示每一項目每一商品房全部售出、部分售出、未售出三種狀態(tài)，直觀地表示出每一申報期結(jié)束后的房源情況，提高了稅源預測的準確性和稅收征管的主動性。

　　目前湖北省已建立省、市、縣三級房地產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，對房地產(chǎn)開發(fā)全過程實行動態(tài)監(jiān)控、過程管理。僅今年3-4月份，全省就通過加強信息比對審增在建項目26個，新增稅源1.5億元。

　　專業(yè)化管理堵塞“專業(yè)化漏洞”

　　稅收征管人員一致認為，掌握房地產(chǎn)企業(yè)財務的專業(yè)化知識是一道難關(guān)。湖北省一些地方的國稅部門打破原來的屬地管理原則，專門選拔一批征管人員，集中學習房地產(chǎn)業(yè)務和財務知識，專門從事房地產(chǎn)行業(yè)管理。

　　郭亞光認為，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅之所以難管，主要是其稅基構(gòu)成要素多元化、復雜化所致，掌握房地產(chǎn)企業(yè)的收入、成本、費用單靠稅務部門是不夠的，在房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理中，稅務部門事實上是處于最末端，而在前面對于其立項、審批、征地、開工、預售等等信息分別由建委、土地、規(guī)劃、房管等多個政府部門掌握，如果能夠依托計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)部門之間信息采集、儲存、分析共享，將信息應用到稅源監(jiān)控和稅收征管之中，就會大大減少國稅部門與房地產(chǎn)企業(yè)間的信息不對稱。