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　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布了《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》，決定自今年7月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策。根據(jù)調(diào)整后的政策，享受優(yōu)惠政策的殘疾人的范圍從原來的“四殘”人員擴(kuò)大到“六殘”人員，新增加了智力殘疾人和精神殘疾人；享受優(yōu)惠政策的企業(yè)擴(kuò)大到民營企業(yè)和外資企業(yè)。

　　精神殘疾人、智力殘疾人就業(yè)不再困難晉江市的小莊今年已經(jīng)30歲了，但由于智力殘疾，一直待在家里由父母撫養(yǎng)。讓他父母高興的是，前兩天一家玩具企業(yè)派人找上門來希望他到企業(yè)做一些玩具分揀的工作。

　　據(jù)了解，晉江市雖然民營企業(yè)眾多，而且到處鬧“民工荒”，但是小莊卻一直無法找到一份合適的工作，原因就在于小莊是一個智力殘疾人。“我曾帶著他到很多企業(yè)找過工作，可是人家總是找出種種理由拒絕了�！毙∏f的媽媽告訴記者。

　　福建省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心最新的調(diào)查結(jié)果顯示，福建省共有221.1萬殘疾人，其中精神殘疾人16.3萬人，智力殘疾人19.1萬人。該中心就業(yè)科科長蘭新城告訴記者，當(dāng)前就業(yè)市場整體上很嚴(yán)峻，用人單位的歧視以及殘疾人自身的原因等，使得殘疾人普遍存在就業(yè)難現(xiàn)象，而精神殘疾人和智力殘疾人就業(yè)更是難上加難，他們的就業(yè)率幾乎為零。

　　但記者在《通知》出臺后前往各人才市場采訪發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)在招聘殘疾人員工的時候，已經(jīng)開始注意吸收智力殘疾人和精神殘疾人。6月下旬在福州市舉辦的一次殘疾人招聘會上，前來招聘的企業(yè)比以往明顯增多。一些原來對精神病殘疾人“避之唯恐不及”的企業(yè)，也開始考慮招聘一些精神殘疾人當(dāng)員工。在當(dāng)天的招聘會上，就有6名智力殘疾人現(xiàn)場與招聘企業(yè)簽訂了用工合同。

　　福建省殘疾人勞動就業(yè)中心就業(yè)科科長蘭新城說，新的稅收優(yōu)惠政策在使更多殘疾人享受到稅收優(yōu)惠的同時，也使得占福建省企業(yè)數(shù)量90%以上的民營企業(yè)和外資企業(yè)在吸納殘疾人就業(yè)時，有了更大的熱情和享受優(yōu)惠政策的空間。

　　福州市一大型超市的人力資源部負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)在安排殘疾人就業(yè)的時候，會充分考慮其工作能力以及可能面對的情況。處于恢復(fù)期或者通過治療已經(jīng)恢復(fù)的精神殘疾人，只要按時服藥，病情是可以得到控制的，其工作能力也與普通人沒有差別。這位負(fù)責(zé)人向記者表示，在他們企業(yè)即將舉行的殘疾人招聘會上，會考慮吸收、安置一部分精神殘疾人。

　　民企和外企躍躍欲試?yán)钕壬�是福建省長樂市一家民營紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他對國家新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策尤其關(guān)注。李先生說，近年來紡織產(chǎn)品的出口退稅率越來越低，企業(yè)的利潤越來越薄，再加上缺少工人，工廠的開工量經(jīng)常不足。了解到現(xiàn)在非公有制企業(yè)招聘殘疾人員工也可以享受稅收優(yōu)惠后，李先生決定招聘一定數(shù)量的殘疾人員工�！斑@樣不僅可以在一定程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時又可以充實(shí)企業(yè)的勞動力�！�

　　李先生詳細(xì)地給記者算了一筆賬。他說，廠里面現(xiàn)在共有300名員工，按照《通知》的規(guī)定，只要安置殘疾人數(shù)超過75人，企業(yè)就可以享受流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠。在流轉(zhuǎn)稅方面，每個殘疾人每年最多可以退還和減征營業(yè)稅的最高限額是3.5萬元，如果企業(yè)安置75名殘疾人員工并且把這個限額用足的話，一年就可以在流轉(zhuǎn)稅方面少支出262.5萬元的稅金。在所得稅方面，支付給殘疾人的工資不但可以稅前據(jù)實(shí)扣除，而且可以加計100%扣除。這就意味著，按照每年支付給每個殘疾人員工1.5萬元的工資，一年下來實(shí)際支付的殘疾人員工工資共有112.5萬元，但實(shí)際上可以稅前扣除的工資額是225萬元。按照新的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的25%的企業(yè)所得稅稅率，企業(yè)可以少支出28.125萬元的企業(yè)所得稅。兩個加起來，招聘75個殘疾人員工，我一年就可以節(jié)省近300萬元的稅收支出。

　　看到《通知》后，福州市一家港資企業(yè)的老板王先生告訴記者：“這對我們外資企業(yè)是一個利好消息，我們將更有動力吸納更多的殘疾人到我們公司就業(yè)�！蓖跸壬�表示，他正準(zhǔn)備到人才市場上招聘幾名有技術(shù)專長和研發(fā)能力的殘疾人充實(shí)企業(yè)員工隊伍。

　　而在不少外資企業(yè)看來，一個外資企業(yè)既然在中國落地生根，就必須融入當(dāng)?shù)厣鐣�；參與社會公益事業(yè)又是融入當(dāng)?shù)厣鐣�最好的方法。外資企業(yè)、福州韓流箱包有限公司總經(jīng)理樸先生說，新的優(yōu)惠政策將適用范圍擴(kuò)大到民營企業(yè)和外資企業(yè)，這樣可以讓外資企業(yè)在做公益事業(yè)的同時，也可以分享到有關(guān)稅惠政策的利好。

　　樸先生認(rèn)為，箱包行業(yè)作為勞動密集型的行業(yè)，人工成本、稅收政策對企業(yè)的利潤影響很大。由于過去企業(yè)吸收殘疾人員工必須由自己“買單”，所以外資企業(yè)并不愿意吸收太多的殘疾人，最多也只是象征性地安置一兩個�！鞍凑铡锻ㄖ�》的規(guī)定，中國政府其實(shí)等于貼錢給企業(yè)安置殘疾人。對于企業(yè)而言，吸納合適數(shù)量的殘疾人員工，是一個兩全其美的選擇”。

　　“促進(jìn)就業(yè)是幫助殘疾人擺脫貧困的重要手段”

　　福州市某福利企業(yè)的負(fù)責(zé)人孫先生這兩天正忙著為企業(yè)的員工開設(shè)銀行賬號�！斑@次優(yōu)惠政策和原來的不太一樣，對殘疾人的工資支付要求提高了。按照新規(guī)定，享受優(yōu)惠政策的安置殘疾人就業(yè)單位，必須通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付不低于單位所在縣適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資�！�

　　孫先生認(rèn)為，這有助于消除以前一些企業(yè)存在的虛假現(xiàn)象，對福利企業(yè)的公平競爭和提高殘疾人員工待遇非常有利。

　　記者了解到，此前福建省的殘疾人就業(yè)模式主要有3種模式，分別為集中就業(yè)，即社會福利企業(yè)集中安置殘疾人；分散按比例就業(yè)，即機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織按單位職工總數(shù)的1.5%安排殘疾人就業(yè)，未達(dá)到規(guī)定比例的繳納殘疾人就業(yè)保障金；還有一種是個體就業(yè)和靈活就業(yè)，即殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或者在社區(qū)從事一些社區(qū)服務(wù)性工作等。

　　福州市地稅局有關(guān)人士表示，在具體實(shí)施過程中，出現(xiàn)了部分福利企業(yè)享受的稅收減免額與殘疾職工獲得的報酬不相稱的情況，直接影響了稅收優(yōu)惠政策效用的進(jìn)一步發(fā)揮。更主要的是，以往殘疾人就業(yè)的途徑主要是福利企業(yè)，國家對其他類型的企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)缺乏有力的政策支持，導(dǎo)致這些企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的熱度不高。

　　福建省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“促進(jìn)就業(yè)是幫助殘疾人群體擺脫貧困的重要手段�！边@位負(fù)責(zé)人表示，這次新出臺的《通知》，真正將企業(yè)安置殘疾人、促進(jìn)殘疾人就業(yè)與其能獲得的經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系在一起，對企業(yè)真正吸納殘疾人就業(yè)的好處是顯而易見的。他還認(rèn)為，實(shí)際上新政策促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會意義高于其經(jīng)濟(jì)意義。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長雷根強(qiáng)告訴記者，新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，既有利于公平內(nèi)、外資企業(yè)稅收待遇，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，又有利于擴(kuò)大殘疾人就業(yè)的范圍，鼓勵更多的企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)。他認(rèn)為，新政策的重要意義在于，國家通過稅收杠桿的方式，讓利于企業(yè)，使企業(yè)更加主動地吸收殘疾人就業(yè)，有利于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。