財政部稅政司副司長王曉華昨日指出,7月1日進行的出口退稅調(diào)整大部分是針對那些容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品,“如果有些產(chǎn)品確實屬于高新技術(shù)產(chǎn)品或者是深加工產(chǎn)品,而且不屬于‘兩高一資’產(chǎn)品,財政部在調(diào)查核實后還會根據(jù)情況作出調(diào)整!
她表示,出口退稅政策調(diào)整效果尚待驗證,出口商可以通過漲價,壓低采購價格,擴大未列入調(diào)控范圍內(nèi)的商品的出口規(guī)模,同時減少或者放棄原來經(jīng)營的受調(diào)控商品的出口規(guī)模等方式來化解政策調(diào)控的不利影響。
“此調(diào)非彼調(diào)”
王曉華在接受中國政府網(wǎng)采訪時表示,對容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦、屬于勞動密集型的產(chǎn)品,考慮到就業(yè)方面的原因,采取了下調(diào)退稅率的方式,“下調(diào)的幅度在研究過程中還是充分考慮到了有關(guān)行業(yè)的承受力”。
我國去年9月份調(diào)整了一次出口退稅率,今年7月1日又要再次調(diào)整出口退稅率,時間間隔不是很長,但這兩次出口退稅政策調(diào)整的目標(biāo)不完全一樣,她說,去年調(diào)整主要是針對“兩高一資”產(chǎn)品,因為“兩高一資”產(chǎn)品出口增速過猛,通過降低或者取消“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率,來控制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。
而這次政策目標(biāo)主要是為了減少順差,所以“這次政策調(diào)整大部分還是針對那些容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品”。
她強調(diào),這次出口退稅調(diào)整對高附加值或者高技術(shù)含量的產(chǎn)品,仍然保留了比較高的出口退稅率,“這次沒有作調(diào)整”。而對高耗能、高污染、資源性的產(chǎn)品,也就是“兩高一資”產(chǎn)品,大多數(shù)都取消了出口退稅。
政策效果尚待驗證
她還表示,降低出口退稅率,出口企業(yè)得到的退稅將相應(yīng)地減少,在一定程度上增加了出口產(chǎn)品的成本,客觀上可以起到抑制產(chǎn)品出口的作用,尤其是現(xiàn)階段,對于一些低附加值的產(chǎn)品以及主要通過價格競爭來出口的公司,出口退稅率的下調(diào)對它們的影響會比較大。
她認(rèn)為,從這個角度講,這次出口退稅政策的調(diào)整,能夠有利于緩解外貿(mào)順差過大的矛盾,但出口退稅調(diào)整效果主要取決于價格變動對市場需求量的影響程度,故出口退稅政策調(diào)整的效果也存在著一定的不確定性。比如對于一些在國際市場上具有很強競爭力的出口產(chǎn)品,由于降低出口退稅率增加的成本,很容易通過漲價方式轉(zhuǎn)嫁給國外進口商,出口量未必會有明顯減少。而對于競爭力比較弱的產(chǎn)品,如果企業(yè)采取壓低采購價格等措施來壓縮自身成本的話,也能自行消化一些降低出口退稅率的影響。
另外,政策調(diào)整的對象畢竟有限,出口商可以通過擴大未列入調(diào)控范圍內(nèi)的商品的出口規(guī)模,同時減少或者放棄原來經(jīng)營的受調(diào)控商品的出口規(guī)模來化解政策調(diào)控的不利影響。
她還表示,外貿(mào)順差的形成因素包括經(jīng)濟增長、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、匯率和勞動力成本優(yōu)勢等等,因此,調(diào)整出口退稅政策對于緩解貿(mào)易順差過大問題,肯定是有效果的,但是效果具體有多大還要等政策執(zhí)行一段時間以后反饋回來的數(shù)據(jù)才能得以驗證。
她強調(diào),要解決貿(mào)易順差過大的問題,還需要一些配套政策措施,比如將環(huán)境、資源等社會成本轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部成本,解決出口商品成本虛低的問題等,“這也是目前國家研究一攬子政策措施的原因所在”。 |