中國人民銀行副行長吳曉靈30日在出席中歐國際工商學院“首屆銀行家高峰論壇”時說,完善商業(yè)銀行的公司治理結構,需要正確處理董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的關系,探索一條具有中國特色的公司治理之路。
中國是世界上為數(shù)不多的同時設立監(jiān)事會和獨立董事制度的國家,其中代表公司股東和員工的監(jiān)事會負責對董事會和管理人員進行監(jiān)督;又有代表中小股東利益的獨立董事;此外,金融機構經(jīng)營有很強的外部性,因此還有專門的監(jiān)督機構對其進行審慎性監(jiān)管。
吳曉靈說,國家控股的商業(yè)銀行面臨多方面的審計和監(jiān)督,如何協(xié)調(diào)各個監(jiān)督機構關系,減少重復工作,降低運行成本,促進公司高效運轉,是商業(yè)銀行完善公司治理結構的重要問題。
她建議,在處理商業(yè)銀行監(jiān)督機構關系問題上應遵循兩條原則:一是要解決好信息共享問題;二是要明確各個方面監(jiān)督的目標和責任。
“所有監(jiān)督的有效性來自于會計報表的真實性和公司經(jīng)營活動記錄的真實性!眳菚造`認為,從法律上首先應該明確誰對會計報表的真實性負責,然后找一個第三方進行監(jiān)督,剩下的監(jiān)督機構應該在此報表的基礎上進行數(shù)據(jù)分析,這樣就可以極大節(jié)省監(jiān)督資源。
吳曉靈說,在法制社會中,應該通過法律明確界定各個方面的目標和責任,不作為固然要承擔法律責任,但是超越權限去作為,也不見得會產(chǎn)生好的效果。 |