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　　本次會議于6月24日在北京召開，包括《節(jié)約能源法（修訂草案）》在內(nèi)的7部法律議案將在此次全國人大常委會會議上審議。

　　全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員傅志寰在向本次常委會會議所作的修訂草案說明中指出，加強(qiáng)節(jié)能工作，需要政府采取激勵政策加以引導(dǎo)和推動，法律修訂草案為此專門增設(shè)了激勵政策一章，明確國家實行促進(jìn)節(jié)能的財政、稅收、價格、信貸和政府采購政策。其中，修訂草案在稅收激勵政策方面明確的內(nèi)容包括：對列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實行稅收優(yōu)惠，并通過財政補(bǔ)貼或稅收扶持政策，支持節(jié)能空調(diào)、節(jié)能照明器具、節(jié)能環(huán)保型汽車等的推廣和使用；實行有利于節(jié)約資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，提高能源開采利用水平；運(yùn)用關(guān)稅等有關(guān)政策，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，控制耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。

　　對于在《節(jié)約能源法（修訂草案）》中增設(shè)稅收激勵政策的作用與意義，全國人大常委會有關(guān)立法專家認(rèn)為，近年來，國務(wù)院各有關(guān)部門陸續(xù)出臺并實施了一系列促進(jìn)節(jié)能降耗的政策法規(guī)，對促進(jìn)我國的節(jié)能降耗工作起到了十分積極的作用，這次《節(jié)約能源法（修訂草案）》增設(shè)激勵政策章節(jié)，并突出明確各項促進(jìn)節(jié)能降耗的稅收激勵政策，就是要將國家目前已經(jīng)實施的部分稅收激勵和調(diào)控政策，以較為原則的形式寫入法律，以增強(qiáng)這些稅收政策法規(guī)的法律級次和權(quán)威性，從而在實際工作中更好地加以貫徹和執(zhí)行，使各項稅收政策的激勵與調(diào)控效果更好地發(fā)揮出來，最大程度上促進(jìn)節(jié)能與降耗。

　　與1998年1月1日開始實施的現(xiàn)行《節(jié)約能源法》相比，這次審議的《節(jié)約能源法（修訂草案）》內(nèi)容從修訂前的6章50條，增加為7章85條，修改和增設(shè)的主要內(nèi)容包括擴(kuò)大法律的調(diào)整范圍、健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度、加大政策激勵力度、明確節(jié)能管理和監(jiān)督主體、強(qiáng)化法律責(zé)任。

　　在政府采取的其他激勵政策方面，法律修訂草案還明確：中央和省級財政要設(shè)立節(jié)能專項資金，并鼓勵多渠道籌集節(jié)能資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、示范與推廣以及重點(diǎn)節(jié)能工程的實施；制定節(jié)能政府采購清單，通過政府采購政策促進(jìn)節(jié)能；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款；實行峰谷電價、差別電價等有利于節(jié)能的價格政策；制定并實施鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電、供熱政策等。

　　傅志寰在說明中指出，從當(dāng)前的情況看，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，還存在很多困難和問題，有些地區(qū)和行業(yè)能耗指標(biāo)不降反升，2006年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗目標(biāo)，增加了“十一五”后幾年節(jié)能減排工作的難度。今年以來，高耗能、高污染行業(yè)增長仍然過快，節(jié)能工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，壓力很大。迫切需要在總結(jié)現(xiàn)行法律實施情況的基礎(chǔ)上，通過完善法律，加大對節(jié)能工作的推動力度。