作為6月24日召開的十屆全國人大常委會第二十八次會議的重要議程之一,全國人大常委會將二次審議《就業(yè)促進法(草案)》。在二次審議稿中,全國人大法律工作委員會會同有關部門根據社會各界反映的相關意見,對法律條文中部分促進就業(yè)的財政與稅收扶持政策進行了修改。
在今年2月全國人大常委會對《就業(yè)促進法(草案)》進行了初次審議之后,全國人大有關部門將法律草案向社會公布并征求意見,在1個月中共收到意見11020件。
據了解,在社會各界就《就業(yè)促進法(草案)》所提出的意見中,有相當數量的意見建議“政策支持”一章中關于財稅政策的規(guī)定應該更加具體詳細,草案的該部分內容操作性不強,建議將現(xiàn)行的一些行之有效的促進就業(yè)的政策措施上升為法律。
修改后的《就業(yè)促進法(草案)》二次審議稿將促進就業(yè)的財政政策規(guī)定為:“國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策,加大資金投入,改善就業(yè)環(huán)境,擴大就業(yè)。”“縣級以上人民政府應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,在財政預算中安排專項資金用于就業(yè)工作。”“就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策等補貼,小額擔保貸款基金和微利項目的小額擔保貸款利息,以及扶持公共就業(yè)服務等。就業(yè)專項資金的使用管理辦法由國務院財政部門和勞動行政部門規(guī)定。”
《就業(yè)促進法(草案)》二次審議稿同時對法律條文中促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策內容進行了修改。規(guī)定:“國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位,鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),扶持失業(yè)人員再就業(yè),對下列企業(yè)、人員給予稅收優(yōu)惠:一、吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè);二、失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè);三、安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè);四、從事個體經營的殘疾人或者符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員;五、國務院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員!
此外,二次審議稿還對規(guī)定人員免除有關行政事業(yè)收費和促進就業(yè)的信貸政策等方面的內容進行了修改和完善。 |