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　　據(jù)新民網(wǎng)了解，交通部部會同國務(wù)院有關(guān)部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了特案免稅政策，鼓勵懸掛外旗的中資船舶回國登記，取得中華人民共和國國籍并懸掛五星紅旗航行。今年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)了這項政策，自今年7月1日起實(shí)施。

　　據(jù)交通部副部長翁孟勇介紹，從今年7月1日起，兩年內(nèi)申請辦理報關(guān)進(jìn)口的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，申請船舶可選擇上海、天津、大連為船籍港辦理船舶登記手續(xù)。根據(jù)初步測算，這項政策的實(shí)施，未來兩年內(nèi)五星紅旗遠(yuǎn)洋船隊規(guī)模預(yù)計增長約400萬載重噸，有利于提升我國的國際航運(yùn)的地位與形象，增強(qiáng)對我國國際海運(yùn)的保障力，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

　　交通部副部長徐祖遠(yuǎn)向記者介紹，這個特案主要是“特”在以下幾個方面：第一，是一次性的政策，而且在兩年的時間之內(nèi)。第二，在回國登記過程中，對船齡做了一定的規(guī)定。第三，對免稅進(jìn)口的船舶進(jìn)行特案政策處理登記時，對原來企業(yè)的資質(zhì)有一定的規(guī)定。這里面有一個最重要的特點(diǎn)，就是免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。

　　徐祖遠(yuǎn)副部長說，確定2007年的7月1號作為特別登記免稅船舶的時限，主要是考慮到我們前一個階段的準(zhǔn)備工作以及告知和調(diào)研的結(jié)果，以及我們辦理的程序在這個時間上可以開展這項登記的工作。同時也考慮這個政策的實(shí)施對船齡的要求，也從2007年7月1號這個時限來計算它的船齡的限定。對船齡的限定還有一個要求，就是它的資本形成的時限必須在2005年12月31號以前取得對該船舶的所有權(quán)，到目前為止，在中國注冊的遠(yuǎn)洋船舶懸掛五星旗的共有1920艘、2458萬噸。

　　對于為何選擇上海、天津、大連為船籍港辦理船舶登記手續(xù)，徐祖遠(yuǎn)副部長解釋說，第一，這三個都是我們國家歷史上重要的港口，無論是腹地還是港口功能，都是很重要的樞紐港口。比如上海港近十年在建設(shè)國際航運(yùn)中心的過程中，無論是在港口的設(shè)施和設(shè)備，還是航區(qū)的安全和保障，以及整個港口吞吐量的增長，在世界上是非常有名的，它的吞吐量已經(jīng)是世界第一了。特別是上海的服務(wù)功能和航運(yùn)要素的具體效應(yīng)已經(jīng)越來越凸顯。大連是我國振興東北老工業(yè)基地的一個重要港口，另外天津正在建設(shè)濱海新區(qū)，天津港在京津地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，三個港口各有優(yōu)勢。

　　這三個城市在城市的發(fā)展特征上，航運(yùn)的服務(wù)功能也比較齊全，所以在這三個城市里注冊的船公司也相對集中。第三，這三個城市對船舶的監(jiān)管力量較強(qiáng)，另外，方便我們的登記人注冊辦理手續(xù)，在技術(shù)服務(wù)上功能也比較健全。概括來講：一個是區(qū)域性港口的功能，二是航運(yùn)的要素、特別是航運(yùn)公司也相對集中，三是監(jiān)管部門在這些地方能力較強(qiáng)。

　　此外，徐祖遠(yuǎn)副部長認(rèn)為這些船舶已經(jīng)在境外登記，沒有向國家納稅，現(xiàn)在回國登記以后繼續(xù)從事遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，這樣對我們國家的稅收并沒有影響。