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　　記者：請(qǐng)介紹一下這次調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)的背景情況。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：殘疾人就業(yè)政策關(guān)系到廣大殘疾人的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，從20世紀(jì)80年代起，國(guó)家陸續(xù)制定了一系列鼓勵(lì)福利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，在促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障殘疾人合法權(quán)益、改善殘疾人的生存環(huán)境和生活條件、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面都發(fā)揮了積極作用，取得了較為明顯的效果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和客觀形勢(shì)的變化，特別是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)改組、改制的推進(jìn)，現(xiàn)行福利企業(yè)稅收政策已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要，而且現(xiàn)行政策本身以及征管方面也暴露出許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是安置殘疾人的企業(yè)之間稅收政策不平衡，一些安置殘疾人的“非福利企業(yè)”，如民營(yíng)、外資企業(yè)等不能享受到有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；二是享受優(yōu)惠政策的殘疾人的范圍偏窄，“智力殘疾”、“精神殘疾”等沒能納入政策范圍；三是現(xiàn)行按安置比例減免稅的辦法缺乏公平性，并且對(duì)一些盈利水平高的行業(yè)存在過(guò)度減免的問(wèn)題；四是由于稅收政策設(shè)計(jì)的不合理和不完善，導(dǎo)致在稅收征收管理中騙取稅收優(yōu)惠的案例時(shí)有發(fā)生；五是現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果不理想，減免稅規(guī)模與安置殘疾人就業(yè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。上述一些原因，促使相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行福利企業(yè)稅收政策必須進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　2006年1月，國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門向國(guó)務(wù)院報(bào)送了請(qǐng)示，建議調(diào)整完善現(xiàn)行殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策并選擇部分地區(qū)進(jìn)行為期半年至一年的試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的批示精神，自2006年10月1日起在遼寧、大連、上海、浙江、寧波、湖北、廣東、深圳、重慶、陜西10個(gè)省市和計(jì)劃單列市率先進(jìn)行了調(diào)整殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)政府的大力支持和有關(guān)部門的精心組織下，近9個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，取得了預(yù)期效果。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)整完善后的稅收政策在試點(diǎn)中效果明顯，進(jìn)一步保障了殘疾人的合法權(quán)益，減少了稅收流失。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)也反映出一些問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門又對(duì)政策作了進(jìn)一步研究和完善，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定自2007年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策。

　　記者：調(diào)整后的稅收政策實(shí)施后，安置殘疾人員就業(yè)的單位將可以享受哪些稅收優(yōu)惠政策？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：調(diào)整后的稅收政策實(shí)施后，安置殘疾人員就業(yè)的單位可以享受流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策。主要政策內(nèi)容包括：在流轉(zhuǎn)稅方面，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額退還增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅。其中，每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營(yíng)業(yè)稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗）適用的經(jīng)�。ê�自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。

　　在所得稅方面，對(duì)安置殘疾人的單位實(shí)行按照支付給殘疾人的實(shí)際工資稅前據(jù)實(shí)扣除，并加計(jì)100%扣除的辦法。單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計(jì)扣除部分，如大于本年度應(yīng)納稅所得額的，可準(zhǔn)予扣除其不超過(guò)應(yīng)納稅所得額的部分，超過(guò)部分本年度和以后年度均不得扣除。同時(shí)，對(duì)單位按照規(guī)定取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。

　　記者：民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)是否可以享受稅收政策？調(diào)整后的政策中對(duì)擬享受政策的單位規(guī)定了哪些條件？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：關(guān)于享受政策的企業(yè)所有制性質(zhì)問(wèn)題，是調(diào)整前后政策的主要差別之一。為了給各類企業(yè)間創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，鼓勵(lì)更多的企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，調(diào)整后的政策的適用范圍由現(xiàn)行的民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國(guó)有、集體所有制福利企業(yè)擴(kuò)大到由社會(huì)各種投資主體設(shè)立的各類所有制企業(yè)。需要特別說(shuō)明的是，企業(yè)所得稅“兩法”合并改革正在順利推進(jìn)；車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅也自2007年1月1日起適用外資企業(yè)，今后內(nèi)、外資企業(yè)面臨的稅收待遇將逐漸趨同，因此這次調(diào)整后的政策把外資企業(yè)也納入進(jìn)來(lái)。外資企業(yè)從2008年1月1日起享受所得稅優(yōu)惠政策。

　　對(duì)擬享受優(yōu)惠政策的安置殘疾人就業(yè)單位（包括福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)和其他單位），調(diào)整后的政策規(guī)定了如下條件：一是依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含）的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作。

　　二是單位實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含）。實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例低于25%（不含）但高于1.5%（不含），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于5人（含）的單位，可以享受政策規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，但不得享受增值稅或營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

　　三是為安置的每位殘疾人按月足額繳納了所在縣級(jí)人民政府規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

　　四是通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付了不低于單位所在縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。

　　五是單位具備安置殘疾人就業(yè)的基本設(shè)施及規(guī)章制度。