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城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)入地方調(diào)整期各地細(xì)則相繼出臺
核心提示:
來源:上海證券報 日期:2007-6-19
    今年來,土地稅費(fèi)新政已成為加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)調(diào)控的重要工具。目前,各地已開始落實這方面的工作。據(jù)最新的消息,北京已對原來的城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法作出了相應(yīng)修改,而上海、廣州等城市的細(xì)則尚未出臺。

  修改后的《北京市實施<中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例>辦法》已經(jīng)正式對外公布。新辦法規(guī)定,北京的城鎮(zhèn)土地稅由原來的每平方米0.5元-10元提高至每平方米1.5元—30元,提高了2倍;而外商投資企業(yè)和外國企業(yè)在京機(jī)構(gòu)使用土地,也要繳納土地使用稅,此前外企是免稅的;辦法還明確了7種可以免繳土地使用稅的情況。

  而上海市地稅局表示正在抓緊草擬有關(guān)實施辦法草案,并將按規(guī)定程序報市政府批準(zhǔn)實施。據(jù)悉,上海2007年度的城鎮(zhèn)土地使用稅將于今年下半年征收,具體征收日期上海市地稅局將會通過媒體告知。

  廣州市地稅局也已表示,2007年度城鎮(zhèn)土地使用稅的征繳工作要待具體辦法出臺后才能實施,而目前廣州市地稅局已根據(jù)廣東省地稅局的決定,暫緩征收2007年度城鎮(zhèn)土地使用稅。

  事實上,根據(jù)年初國稅總局與財政部針對落實城鎮(zhèn)土地使用稅新政所發(fā)出的通知,中央是以“催促”的語氣,要求地方稅務(wù)部門結(jié)合本地實際情況,盡快提出切實可行的稅額幅度調(diào)整方案并報批的。

  國稅總局與財政部還要求,稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍;多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū),調(diào)整的力度應(yīng)大一些;毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時,要注意溝通情況;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū),稅額幅度不應(yīng)相差過大;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中心區(qū),原則上應(yīng)按稅額幅度的高限確定適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。

  至于向外資企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅這項全新的工作,也要求各地充分利用土地使用權(quán)權(quán)屬登記、土地使用費(fèi)征繳等相關(guān)信息,通過稅務(wù)登記、納稅申報、稅源普查等多種方式,全面、準(zhǔn)確地掌握外資企業(yè)的戶數(shù)和占地情況,逐步建立和完善稅源數(shù)據(jù)庫。

  在不少業(yè)內(nèi)人士眼里,從城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍,到新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)提高1倍,再到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算,今年以來相繼實行的土地稅費(fèi)新政也傳遞出房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入稅費(fèi)政策調(diào)控新階段這樣一個信號。中國指數(shù)研究院土地研究中心資深分析師董焱認(rèn)為,城鎮(zhèn)土地使用稅新政可加大對城市建設(shè)用地的調(diào)節(jié)和利用,如提高了土地的使用、轉(zhuǎn)讓成本,對土地空置現(xiàn)象也會有緩解作用。

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