近日,國資委和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》。通知強調(diào),企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)不斷提高進場交易比例,嚴格控制場外協(xié)議轉(zhuǎn)讓,并劃定了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)掛牌價底線。向外商轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進行。
《通知》規(guī)定,對于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中對受讓方有特殊要求,或者所出資企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,相關(guān)批準機構(gòu)要進行認真審核和監(jiān)控。
《通知》要求,向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進行。轉(zhuǎn)讓方在提出受讓條件時,應(yīng)對照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)規(guī)定。對國家對外商受讓標的企業(yè)產(chǎn)權(quán)有限制性或禁止性規(guī)定的,應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中予以提示;通過產(chǎn)權(quán)交易市場確定外商為受讓主體的,由轉(zhuǎn)讓方按照國家有關(guān)管理規(guī)定報政府相關(guān)職能部門審核批準。
針對某些國企以“掛牌價格參照評估結(jié)果,可以以評估結(jié)果為基礎(chǔ)上下浮動”為由,爭相擴大下浮比例,導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失嚴重,《通知》作出明確規(guī)定。
《通知》規(guī)定,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的,轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公告;如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%,應(yīng)當獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)書面同意。
《通知》強調(diào),國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及的職工安置等費用,不得在評估作價之前從擬轉(zhuǎn)讓的國有凈資產(chǎn)中先行扣除,也不得從轉(zhuǎn)讓價款中抵扣。
《通知》指出,特殊情況下需采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的,受讓方的受讓行為不得違反國家經(jīng)濟安全等方面的限制性或禁止性規(guī)定。標的企業(yè)屬于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的,在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分國有產(chǎn)權(quán)后,仍應(yīng)保持國有絕對控股地位。 |