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　　據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2006年，為解決少數(shù)城市房價上漲過快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出、房地產(chǎn)市場秩序比較混亂的問題，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，其中將相關(guān)稅收政策調(diào)整為：2006年6月1日起，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按其售房收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅。這一政策出臺后，產(chǎn)生了積極的調(diào)控效果，房地產(chǎn)市場上二手房的投機(jī)性買賣有所減少，但同時也出現(xiàn)了大量新增的無償贈與住房行為。經(jīng)了解，其中部分是房屋買賣雙方以假贈與形式掩蓋買賣交易行為以偷逃稅款。

　　國家稅務(wù)總局此次發(fā)文，涉及個人無償贈與不動產(chǎn)的營業(yè)稅、契稅和印花稅的管理，以及個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售的營業(yè)稅和個人所得稅管理等相關(guān)措施，目的就是為解決假贈與偷逃稅款的問題，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易中個人無償贈與不動產(chǎn)行為的稅收管理，堵塞稅收漏洞。

　　國家稅務(wù)總局要求，納稅人在辦理無償贈與減免稅手續(xù)時，必須提供相關(guān)證明材料，填報(bào)《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》并作出無償贈與聲明，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過后方可辦理無償贈與減免稅手續(xù)。為防止房屋買賣雙方利用假贈與行為，偷逃贈與環(huán)節(jié)和將受贈房屋對外銷售環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，將無償贈與行為區(qū)分為一般贈與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈與）和其他無償贈與行為兩類，并對如何確定以這兩類無償贈與方式取得住房的購房時間問題加以區(qū)分。對于個人無償贈與不動產(chǎn)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)對受贈人將全額征收契稅，并在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個人無償贈與”印章。

　　關(guān)于加強(qiáng)個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售的營業(yè)稅征管問題，國家稅務(wù)總局明確，對以一般贈與方式取得的住房，其購房時間仍按照國稅發(fā)〔2005〕172號文件規(guī)定執(zhí)行，即“個人將通過受贈、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割等非購買形式取得的住房對外銷售的行為，其購房時間按發(fā)生受贈、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割行為前的購房時間確定�！睂τ谝云渌麩o償贈與方式取得的住房，其購房時間確定為發(fā)生受贈行為后新的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間。

　　關(guān)于加強(qiáng)個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售個人所得稅管理問題，國家稅務(wù)總局明確，受贈人取得贈與人無償贈與的不動產(chǎn)后，再次轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)不動產(chǎn)的，在繳納個人所得稅時，以財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減除受贈、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的適用稅率計(jì)算繳納個人所得稅。在計(jì)征個人受贈不動產(chǎn)個人所得稅時，不得核定征收，必須嚴(yán)格按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)征收。

　　為保證稅收管理貫穿從無償贈與行為發(fā)生到受贈住房再次銷售的整個過程，國家稅務(wù)總局要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將掌握的無償贈與信息與公證機(jī)關(guān)、房管部門比對，爭取加強(qiáng)無償贈與不動產(chǎn)行為的納稅評估工作等措施，加強(qiáng)對個人無償贈與不動產(chǎn)后續(xù)管理，防范不法分子利用假贈與偷逃稅款。