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財(cái)政部、國稅總局新規(guī):公積金超標(biāo)部分征個(gè)稅
核心提示:
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 日期:2006-7-21
在人們期許的目光中,新的《個(gè)人所得稅法》正在被不斷地細(xì)化、完善。
日前,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確了“三費(fèi)一金”有關(guān)個(gè)人所得稅政策。
“最大的亮點(diǎn)在于,它明確提出住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)高于《通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,其超標(biāo)準(zhǔn)部分要計(jì)征個(gè)人所得稅!7月19日,中國稅網(wǎng)的有關(guān)專家對本報(bào)記者解析《通知》的意義。
這一點(diǎn)評來自于《通知》中的新政策。
《通知》規(guī)定,單位和個(gè)人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi),其實(shí)際繳存的住房公積金,允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍,具體標(biāo)準(zhǔn)按照各地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
而單位和個(gè)人超過上述規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金,應(yīng)將超過部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入,計(jì)征個(gè)人所得稅。
此前一天,國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)也鮮明指出,這樣的新規(guī),將有利于調(diào)節(jié)收入分配。
按照這位負(fù)責(zé)人的說法,對于超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金的發(fā)達(dá)地區(qū)、效益好的壟斷行業(yè)以及相對較高收入的群體應(yīng)適當(dāng)予以稅收調(diào)節(jié),充分發(fā)揮個(gè)人所得稅的職能作用。
與此同時(shí)該負(fù)責(zé)人指出,對于地方擅自對超標(biāo)準(zhǔn)的住房公積金免稅的,財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。
一方面,由于稅前扣除“三費(fèi)一金”的明確規(guī)定,工資、薪金的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)“實(shí)際上已經(jīng)超過了1600元!睋(jù)預(yù)測,把三費(fèi)一金包括在內(nèi),個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)可能已經(jīng)達(dá)到2000元。這意味著,將有更多的中低收入人群將因此受益。
另一方面,則是對高收入者的另一種調(diào)節(jié)。
目前,“三費(fèi)”沒有做實(shí)個(gè)人賬戶,單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況與個(gè)人未來利益不直接“掛鉤”,各地基本按照中央和省級政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納;而住房公積金已經(jīng)做實(shí)個(gè)人賬戶,個(gè)人住房公積金賬戶可以有條件取款。
已經(jīng)頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》中,只規(guī)定了單位和個(gè)人繳納住房公積金的下限,上不封頂,導(dǎo)致不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)住房公積金繳存情況差距較大,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、效益不好的企業(yè)甚至經(jīng)常拖欠職工的住房公積金,一些效益較好的單位利用公積金免稅的政策,有意將一些應(yīng)稅福利打入“住房公積金”賬戶逃稅。
個(gè)人所得稅政策設(shè)定了統(tǒng)一的“三費(fèi)一金”扣除標(biāo)準(zhǔn)后,對于超基數(shù)和超比例多繳的住房公積金,應(yīng)并入個(gè)人收入總額征稅,這樣,就可以起到更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用。
“這一規(guī)定有利于防止某些利潤率較高的行業(yè)企業(yè)以繳存高額公積金的方式替代工資發(fā)放,從而規(guī)避個(gè)人所得稅的行為。”中國稅網(wǎng)上述專家說。
隨著《個(gè)人所得稅法》修訂案2006年的正式實(shí)施,這一增幅可能會(huì)相應(yīng)降低。但也有專家認(rèn)為,隨著個(gè)稅征管力量的不斷加強(qiáng),有關(guān)部門正在以不斷地小幅微調(diào)為《個(gè)人所得稅法》在未來全面的修訂做鋪墊。個(gè)稅將會(huì)以更快的速度增長,而其對經(jīng)濟(jì)“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用,收入再分配的調(diào)節(jié)功能,也將會(huì)真正得到發(fā)揮。
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