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　　上海社保案浮出水面之后，勞動保障部于2006年6～10月在全國范圍內(nèi)組織開展了社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險內(nèi)部控制檢查（下稱“內(nèi)控檢查”）。

　　從檢查情況來看，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險內(nèi)部控制運(yùn)行情況總體是好的，通報雖然并沒有對地方進(jìn)行點(diǎn)名批評，但對目前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中存在違紀(jì)違規(guī)和操作漏洞進(jìn)行了直言不諱的披露。

　　通報指出的基金違紀(jì)違規(guī)的情況有：一些地區(qū)擅自擴(kuò)大基金開支范圍，在基金中列支銀行手續(xù)費(fèi)等直接費(fèi)用；個別地區(qū)基金被墊支、調(diào)劑，或者直接被挪作他用，發(fā)現(xiàn)后以及時歸還為查處標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對相關(guān)人員的責(zé)任追究；個別業(yè)務(wù)、財務(wù)人員以及部門領(lǐng)導(dǎo)利用工作之便，截留、侵占基金，缺乏有效防范職務(wù)犯罪的控制手段和措施。

　　在基金運(yùn)營的操作層面，財務(wù)會計控制方面暴露的問題更加突出。一些地區(qū)財務(wù)與國庫、財政等對賬制度難以落實(shí)，數(shù)據(jù)信息不一致，個別省市已經(jīng)非常嚴(yán)重，有的決算臨時調(diào)賬數(shù)額大，會計核算對資金運(yùn)轉(zhuǎn)的控制沒有很好地建立。

　　從業(yè)務(wù)流程來看，一些地區(qū)工作程序不完備，關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核或批準(zhǔn)，權(quán)力缺乏制約。財務(wù)預(yù)留印章全部由一人保管，或分人保管但使用不嚴(yán)格；現(xiàn)金，票據(jù)和存單、債券等有價證券缺乏應(yīng)有的檢查、登記和管理。

　　更有甚者，一些地區(qū)會計核算不規(guī)范，有的隨意處理賬目，不附任何文字依據(jù)或說明；有的對賬不作余額調(diào)節(jié)表，差異不進(jìn)行審核分析；有的對賬及余額調(diào)節(jié)表編制全部由出納自己辦理，缺乏審核監(jiān)督。

　　自從去年以來各地社保案件頻發(fā)以來，國務(wù)院和勞動保障部先后采取了多項(xiàng)舉措保障社�；�金的安全和完整，并逐步形成了長效機(jī)制。比如審計署將每年對社�；�金進(jìn)行審計，勞動保障部將會同監(jiān)察部將建立社�；�金專項(xiàng)檢查制度，今年初又下發(fā)了《社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，旨在從操作層面規(guī)范管理，有效堵塞社�；�金“跑、冒、滴、漏”。

　　但這些舉措是否能從根本上杜絕社保腐敗仍然是個未知數(shù)。中國社科院勞動與社會保障研究中心副主任王德文在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，社會保障領(lǐng)域出現(xiàn)的問題與制度設(shè)計得不合理是直接相關(guān)的，基金分散在地方而又缺乏第三方監(jiān)管機(jī)制，這兩個問題不解決，而僅僅是依靠勞動保障部門的自我約束恐怕很難達(dá)到應(yīng)有的效果。

　　這次檢查中發(fā)現(xiàn)的另一問題是，一些地區(qū)沒有采取積極有效措施實(shí)現(xiàn)基金保值增值，大量結(jié)余基金處于活期存儲形態(tài)，并且普遍沒有執(zhí)行優(yōu)惠利率政策。這意味著，在這些地區(qū)養(yǎng)老保險的積累制流于形式。

　　勞動保障部此次內(nèi)控檢查采取了自查和抽查相結(jié)合的方式，各地勞動保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查率達(dá)到100％，地市和省級抽查率分別達(dá)到40％和30％以上，分別對山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、福建、四川、甘肅10個省區(qū)進(jìn)行了抽查。