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　　據(jù)介紹，行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)，是指財(cái)政部門根據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)，并對資產(chǎn)總額進(jìn)行確認(rèn)的工作。占有使用國有資產(chǎn)的各級各類社會團(tuán)體的資產(chǎn)核實(shí)工作依照上述辦法執(zhí)行。

　　此外，行政單位附屬未脫鉤企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行。

　　單位改制為企業(yè)或執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度，按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行價(jià)值重估、核實(shí)國家資本金等工作的，按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行。

　　一、資產(chǎn)盤盈主要核實(shí)事項(xiàng)

　　資產(chǎn)盤盈是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日無賬面記載，但單位實(shí)際占有使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、有價(jià)證券盤盈、對外投資盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、無形資產(chǎn)盤盈、往來款項(xiàng)盤盈等。已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算有關(guān)手續(xù)，不作為資產(chǎn)盤盈。

　　二、資產(chǎn)損失主要核實(shí)事項(xiàng)

　　資產(chǎn)損失是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日有賬面記載，但不歸本單位占有、使用或喪失使用價(jià)值的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等。

　　單位清查出的資產(chǎn)損失應(yīng)逐項(xiàng)清理，取得合法證據(jù)后，對損失項(xiàng)目及金額按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。對已取得具有法律效力的外部證據(jù)，而無法確定損失金額的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明進(jìn)行認(rèn)定。

    三、資金掛賬主要核實(shí)事項(xiàng)

　　資金掛賬是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日應(yīng)按損益、收支進(jìn)行確認(rèn)處理，但掛賬未確認(rèn)的資金（資產(chǎn)）數(shù)額。對于清查出的資金掛賬，按照真實(shí)客觀反映經(jīng)濟(jì)狀況的原則進(jìn)行認(rèn)定。中介機(jī)構(gòu)對單位申報(bào)的資金掛賬應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)。

　　特殊資金掛賬按以下方式處理：

　�。ㄒ唬�屬于按國家規(guī)定組織實(shí)施住房制度改革，職工住房賬面價(jià)值、固定基金應(yīng)沖減而未沖減的掛賬，在按國家規(guī)定辦理房改有關(guān)合法手續(xù)、移交產(chǎn)權(quán)后，按規(guī)定核銷。

　�。ǘ�）屬于對外投資中由于所辦企業(yè)按國家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬，在取得國家關(guān)于企業(yè)脫鉤的文件和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)文件后，可在辦理資產(chǎn)核實(shí)手續(xù)時(shí)申報(bào)核銷處理。

　　（三）屬于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資支出超過基本建設(shè)概算的，作為自籌基建支出列為暫付款的掛賬，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行概算調(diào)整，基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支出應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)成本，并根據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)制為企業(yè)的，因固定資產(chǎn)未按規(guī)定核定凈值、造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的，按照使用年限和已使用年限對固定資產(chǎn)凈值進(jìn)行重新估價(jià)。

　　四、損益證據(jù)主要核實(shí)事項(xiàng)

　　單位申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，必須提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)。

　　具有法律效力的外部證據(jù)是指單位收集到的與本單位資產(chǎn)損益相關(guān)的具有法律效力的書面文件。主要包括：單位的撤銷、合并公告及清償文件；政府部門有關(guān)文件；司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定；公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明；工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明；專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報(bào)告；保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)調(diào)查單和理賠計(jì)算單；企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件；符合法律規(guī)定的其他證明等。

　　社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指社會中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對單位的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。社會中介機(jī)構(gòu)包括：會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等。

　　特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)是指單位對涉及資產(chǎn)盤盈、盤虧或者實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等。主要包括：有關(guān)會計(jì)核算資料和原始憑證；單位的內(nèi)部核批文件及情況說明；資產(chǎn)盤點(diǎn)表；單位內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料；因經(jīng)營管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認(rèn)定意見及賠償情況說明；相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同等。

　　五、審核批復(fù)主要核實(shí)事項(xiàng)

　　中央級單位的固定資產(chǎn)損失，按照以下權(quán)限處理：

　�。ㄒ唬﹩雾�(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)主管部門、財(cái)政部備案；

　　（二）單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由單位提出處理意見，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；

　�。ㄈ�）單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，逐級上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。

　　中央級單位的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，分類損失額低于50萬元的，由單位提出處理意見，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；分類損失額50萬元（含50萬元）以上的，逐級上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。

　　地方單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失的審批權(quán)限，根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實(shí)際需要，由各級財(cái)政部門自行確定，并報(bào)上級財(cái)政部門備案。

　　單位的資金掛賬，按照規(guī)定程序上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后調(diào)整有關(guān)賬目。

　　六、賬務(wù)處理主要核實(shí)事項(xiàng)

　　資產(chǎn)損益確認(rèn)后，按照以下原則進(jìn)行賬務(wù)處理：

　　（一）財(cái)政部門批復(fù)、備案前的資產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)）可以按照財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬。待財(cái)政部門批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。

　�。ǘ�）財(cái)政部門批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。待財(cái)政部門批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權(quán)限審批后，按國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。