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財(cái)政部明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)六大財(cái)務(wù)問(wèn)題
核心提示:
來(lái)源:中國(guó)稅網(wǎng) 日期:2007-4-11
為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作,財(cái)政部日前印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》,對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作中資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬、損益證據(jù)、審核批復(fù)、賬務(wù)處理六項(xiàng)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了明確,并自發(fā)布之日起施行。

 

  據(jù)介紹,行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí),是指財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定批復(fù),并對(duì)資產(chǎn)總額進(jìn)行確認(rèn)的工作。占有使用國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)核實(shí)工作依照上述辦法執(zhí)行。

 

  此外,行政單位附屬未脫鉤企業(yè),執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè),按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行。

  單位改制為企業(yè)或執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行價(jià)值重估、核實(shí)國(guó)家資本金等工作的,按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行。

  一、資產(chǎn)盤(pán)盈主要核實(shí)事項(xiàng)

  資產(chǎn)盤(pán)盈是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日無(wú)賬面記載,但單位實(shí)際占有使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金盤(pán)盈、存貨盤(pán)盈、有價(jià)證券盤(pán)盈、對(duì)外投資盤(pán)盈、固定資產(chǎn)盤(pán)盈、無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈、往來(lái)款項(xiàng)盤(pán)盈等。已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的,按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算有關(guān)手續(xù),不作為資產(chǎn)盤(pán)盈。

  二、資產(chǎn)損失主要核實(shí)事項(xiàng)

  資產(chǎn)損失是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日有賬面記載,但不歸本單位占有、使用或喪失使用價(jià)值的,能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等。

  單位清查出的資產(chǎn)損失應(yīng)逐項(xiàng)清理,取得合法證據(jù)后,對(duì)損失項(xiàng)目及金額按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。對(duì)已取得具有法律效力的外部證據(jù),而無(wú)法確定損失金額的,根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明進(jìn)行認(rèn)定。

 

    三、資金掛賬主要核實(shí)事項(xiàng)

  資金掛賬是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日應(yīng)按損益、收支進(jìn)行確認(rèn)處理,但掛賬未確認(rèn)的資金(資產(chǎn))數(shù)額。對(duì)于清查出的資金掛賬,按照真實(shí)客觀反映經(jīng)濟(jì)狀況的原則進(jìn)行認(rèn)定。中介機(jī)構(gòu)對(duì)單位申報(bào)的資金掛賬應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)。

  特殊資金掛賬按以下方式處理:

 。ㄒ唬⿲儆诎磭(guó)家規(guī)定組織實(shí)施住房制度改革,職工住房賬面價(jià)值、固定基金應(yīng)沖減而未沖減的掛賬,在按國(guó)家規(guī)定辦理房改有關(guān)合法手續(xù)、移交產(chǎn)權(quán)后,按規(guī)定核銷(xiāo)。

 。ǘ⿲儆趯(duì)外投資中由于所辦企業(yè)按國(guó)家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬,在取得國(guó)家關(guān)于企業(yè)脫鉤的文件和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)文件后,可在辦理資產(chǎn)核實(shí)手續(xù)時(shí)申報(bào)核銷(xiāo)處理。

 。ㄈ⿲儆诨窘ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資支出超過(guò)基本建設(shè)概算的,作為自籌基建支出列為暫付款的掛賬,應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行概算調(diào)整,基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支出應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)成本,并根據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。

 。ㄋ模┺D(zhuǎn)制為企業(yè)的,因固定資產(chǎn)未按規(guī)定核定凈值、造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的,按照使用年限和已使用年限對(duì)固定資產(chǎn)凈值進(jìn)行重新估價(jià)。

 

  四、損益證據(jù)主要核實(shí)事項(xiàng)

  單位申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬,必須提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)。

  具有法律效力的外部證據(jù)是指單位收集到的與本單位資產(chǎn)損益相關(guān)的具有法律效力的書(shū)面文件。主要包括:?jiǎn)挝坏某蜂N(xiāo)、合并公告及清償文件;政府部門(mén)有關(guān)文件;司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定;公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明;工商管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)及停業(yè)證明;專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的鑒定報(bào)告;保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)調(diào)查單和理賠計(jì)算單;企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件;符合法律規(guī)定的其他證明等。

  社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則,對(duì)單位的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見(jiàn)書(shū)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)包括:會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等。

  特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)是指單位對(duì)涉及資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧或者實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見(jiàn)書(shū)等。主要包括:有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料和原始憑證;單位的內(nèi)部核批文件及情況說(shuō)明;資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表;單位內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的鑒定文件或資料;因經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)及賠償情況說(shuō)明;相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同等。

 

  五、審核批復(fù)主要核實(shí)事項(xiàng)

  中央級(jí)單位的固定資產(chǎn)損失,按照以下權(quán)限處理:

 。ㄒ唬﹩雾(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬(wàn)元的,根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn),經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷(xiāo),并報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部備案;

 。ǘ﹩雾(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元),低于200萬(wàn)元的,由單位提出處理意見(jiàn),報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo),并報(bào)財(cái)政部備案;

 。ㄈ﹩雾(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)的,逐級(jí)上報(bào),經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。

  中央級(jí)單位的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等其他類(lèi)資產(chǎn)損失,分類(lèi)損失額低于50萬(wàn)元的,由單位提出處理意見(jiàn),報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo),并報(bào)財(cái)政部備案;分類(lèi)損失額50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上的,逐級(jí)上報(bào),經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。

  地方單位資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失的審批權(quán)限,根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實(shí)際需要,由各級(jí)財(cái)政部門(mén)自行確定,并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

  單位的資金掛賬,按照規(guī)定程序上報(bào),經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后調(diào)整有關(guān)賬目。

 

  六、賬務(wù)處理主要核實(shí)事項(xiàng)

  資產(chǎn)損益確認(rèn)后,按照以下原則進(jìn)行賬務(wù)處理:

 。ㄒ唬┴(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前的資產(chǎn)盤(pán)盈(含賬外資產(chǎn))可以按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬。待財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案后,進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。

 。ǘ┴(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬,單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。待財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案后,進(jìn)行賬務(wù)處理。

  資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權(quán)限審批后,按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

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