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　　多管齊下“緊”調(diào)控

　　發(fā)改委發(fā)布的緊急通知提出，將從多方面進一步加大宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，防止鋁冶煉生產(chǎn)能力擴張行為重新反彈。

　　通知稱，對違反產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局和投資管理、環(huán)境影響評價、土地管理等規(guī)定，以及資本金比例達不到規(guī)定要求的氧化鋁、電解鋁項目，一律停止建設。發(fā)改委將下發(fā)有關準入條件和加強準入管理工作的通知，并按照準入條件要求公示后發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單。

　　同時，將加強產(chǎn)業(yè)政策與其它政策的聯(lián)動。通知稱，嚴禁通過減免稅收等各種優(yōu)惠政策招商引資，盲目上項目；對未經(jīng)過國家投資主管部門有效核準的新建或者改擴建的電解鋁、氧化鋁、鋁礦山項目，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準入條件以及國家明令淘汰的鋁行業(yè)其他各類建設項目，不提供授信支持，土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不辦理相關手續(xù)。

　　環(huán)保政策將在此輪調(diào)控中加大力度。通知稱，電解鋁、氧化鋁項目的環(huán)評報告書，必須按照規(guī)定向國家環(huán)�？偩謭笈�，礦山、再生鋁、鋁加工項目必須按照有關分級審批的規(guī)定報批。同時，利用國債資金等多種融資手段，支持企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能改造。

　　調(diào)控還將著力防止落后產(chǎn)能死灰復燃。通知稱，將建立落后產(chǎn)能退出機制，禁止建設4噸以下反射爐生產(chǎn)再生鋁項目，禁止建設濕法鋁用氟化鹽項目，禁止建設10萬噸/年以下的獨立鋁用碳素項目。杜絕自焙槽電解鋁能力死灰復燃。

　　調(diào)整步入關鍵期

　　去年以來，針對鋁冶煉投資盲目快速增長、產(chǎn)能急劇擴張等問題，調(diào)控大棒已頻頻高舉。目前，鋁工業(yè)結構調(diào)整已處關鍵期。

　　2006年，調(diào)控措施頗見成效。鋁冶煉行業(yè)盲目投資勢頭得到一定程度的遏制，投資增幅下降為9.6%.同時，電解鋁出口大幅度下降，自焙槽能力全部被淘汰；大型預焙槽工藝的電解鋁產(chǎn)量比重達到80%以上。

　　但是，今年以來，投資反彈壓力倍增。國家發(fā)改委有關部門負責人介紹，前2個月，鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長124.2%，雖然增長與去年同期基數(shù)較低有關，但發(fā)展趨勢不容忽視；鋁冶煉產(chǎn)品產(chǎn)銷率下降到90%以下，市場供過于求，電解鋁價格持續(xù)下跌。

　　上述人士稱，反彈的原因在于，電力供需緊張狀況的緩解及資源性產(chǎn)品價格的上漲，使得一些地方集中投資電解鋁、氧化鋁生產(chǎn)能力的行為開始反彈；鋁土礦資源保障程度下降，進口價格大幅度上升；鋁加工行業(yè)出現(xiàn)了集中投資熱連軋生產(chǎn)線熱潮，一些電解鋁企業(yè)以向深加工延伸名義投資建設低端建筑型材生產(chǎn)能力。

　　他強調(diào)，目前正處于鋁工業(yè)結構調(diào)整的關鍵階段，必須鞏固調(diào)控成果，堅決防止鋁冶煉生產(chǎn)能力擴張行為重新反彈。