国产主播一区二区三区在线观看 ,国产极品美女高潮无套在线观看,国产成人片无码视频在线观看,久久精品囯产精品亚洲

　　高培勇說，，從表面看，個(gè)人所得稅自行申報(bào)的實(shí)施，只不過是納稅人向稅務(wù)部門報(bào)送收入信息或稅務(wù)部門采集納稅人收入信息的渠道增加了一條：由以往代扣代繳的單一渠道變?yōu)榇�扣代繳加自行申報(bào)的雙重渠道。它既不會(huì)由此增添納稅人的稅負(fù)，也不會(huì)因此改變納稅人的納稅方式。這是因?yàn)�，個(gè)人所得稅的稅制規(guī)定未變，分類所得稅的征管格局未變。只要應(yīng)稅所得的范圍未作調(diào)整，適用稅率的水平未作改動(dòng)，該繳多少稅還繳多少稅，并不會(huì)因?yàn)樽孕猩陥?bào)了，就要比以往繳納更多的稅，就要在已經(jīng)代扣代繳的稅額之外另行繳納一部分稅。只要仍實(shí)行收入分項(xiàng)計(jì)稅、源泉扣繳的辦法，該繳的稅還是要由扣繳義務(wù)人代扣代繳，并不會(huì)因?yàn)閭�(gè)人自行申報(bào)了，扣繳義務(wù)人就不再代為報(bào)稅了，就要拋開代扣代繳而自行納稅了。

　　唯一可能的例外是，如果在過去的一年當(dāng)中有漏報(bào)的收入項(xiàng)目，不管是出于何種緣故，都要通過自行申報(bào)而補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳的稅款。

　　不過，透過表面現(xiàn)象而深入到它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容便會(huì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)人所得稅的自行申報(bào)，起碼有三個(gè)層面的深刻意義。

　　個(gè)人所得稅的基本功能，除了為政府取得財(cái)政收入之外，就是充當(dāng)調(diào)節(jié)居民之間收入分配水平的手段。相對(duì)而言，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，后一方面的功能更趨重要。要調(diào)節(jié)居民之間的收入分配水平，就要讓高收入者比低收入者繳納更多的稅。而這只有在實(shí)行綜合所得稅制———加總求和納稅人所有來源、所有項(xiàng)目的收入，并據(jù)此計(jì)稅的條件下，才能更好地做到�，F(xiàn)行的分類所得稅制———將個(gè)人收入劃分為若干類別、分別就不同類別計(jì)稅的格局，固然有著便于征管、不易跑冒滴漏的顯著優(yōu)點(diǎn)，但存在著因缺乏綜合所得概念而使調(diào)節(jié)收入分配功能被打折扣的“硬傷”。正因?yàn)槿绱�，在�?dāng)今開征個(gè)人所得稅的國(guó)家中，實(shí)行的大都是綜合所得稅制或綜合與分類相結(jié)合的混合所得稅制。在我國(guó)新一輪稅制改革的方案中，也已經(jīng)將個(gè)人所得稅的改革方向定位于“實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”。然而，實(shí)行綜合所得稅制，不是一蹴而就的事情，要經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的過程。讓一部分高收入者先行一步，將各種應(yīng)納稅的收入合并計(jì)算并自行申報(bào)，既開啟了中國(guó)個(gè)人所得稅邁向綜合制的大門，也是未來的綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅制的試驗(yàn)或預(yù)演。此其一。

　　在現(xiàn)行分類所得稅制的格局下，納稅人的申報(bào)義務(wù)和法律責(zé)任是由扣繳義務(wù)人代為履行的。既然是源泉扣稅，納稅人拿到的自然是完稅的或稅后的收入；既然實(shí)行代扣代繳，納稅人也就沒有申報(bào)納稅的必要。于是，圍繞個(gè)人所得稅納稅義務(wù)出現(xiàn)了種種偏差，其責(zé)任的主體，往往是扣繳義務(wù)人而非納稅義務(wù)人。每當(dāng)發(fā)生個(gè)人所得稅偷稅案件的時(shí)候，稅務(wù)部門可以追究的對(duì)象，也常常是扣繳義務(wù)人而非納稅義務(wù)人。讓一部分納稅人自行申報(bào)，并在其納稅申報(bào)表上寫上諸如“我確信，它是真實(shí)的、可靠的、完整的”字樣，實(shí)質(zhì)是將個(gè)人所得稅納稅人放進(jìn)了依法治稅的制度框架，確立并強(qiáng)化了納稅人的申報(bào)義務(wù)和法律責(zé)任。此其二。

　　從總體說來，中國(guó)現(xiàn)行稅制體系的功能并不齊全：收入功能的色彩濃重，而調(diào)節(jié)的功能淡薄。不僅整個(gè)稅制體系的布局以間接稅為主體，而且即便列在直接稅項(xiàng)下的個(gè)人所得稅，也實(shí)行的是主要著眼于取得收入的分類所得稅制。在以往“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策取向下，這是必要的，或者說不是必須調(diào)整的。但在貧富差距日趨擴(kuò)大、可用于調(diào)節(jié)貧富差距的手段又極其缺失的背景下，加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)功能，建設(shè)一個(gè)融收入與調(diào)節(jié)功能于一身的功能齊全的現(xiàn)代稅制體系，已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)行個(gè)人所得稅的自行申報(bào)并逐步逼近綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制目標(biāo)，從而讓個(gè)人所得稅擔(dān)負(fù)起拉近貧富差距的重任，正是為此而走出的一步棋。此其三。

　　可見，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，個(gè)人所得稅自行申報(bào)的實(shí)施，符合“實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”的改革方向，也是強(qiáng)化稅收的調(diào)節(jié)收入分配功能、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　自行申報(bào)面臨的五個(gè)難題

　　高培勇認(rèn)為，目前認(rèn)為個(gè)稅自行申報(bào)“遭冷遇”的說法不大確切，用“遇到困難或挑戰(zhàn)”可能更恰當(dāng)一些[新情況？].他指出，這項(xiàng)變革目前的確遇到了許多難題，值得認(rèn)真對(duì)待。當(dāng)前個(gè)人所得稅自行申報(bào)遇到的難題大致有五個(gè)方面。

　　第一，我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類所得稅制，不同項(xiàng)目的收入，適用不同的稅率。與之相配套，個(gè)人所得稅的征管實(shí)行代扣代繳制。個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法，則在此基礎(chǔ)上，額外附加了一道程序：讓納稅人按照綜合所得稅制的口徑，將各類應(yīng)納稅的收入合并計(jì)算，年收入達(dá)到12萬元以上的，自行向稅務(wù)部門辦理個(gè)人所得稅納稅申報(bào)。然而，在分類所得稅制的基礎(chǔ)上嫁接綜合申報(bào)，不僅開了個(gè)人所得稅分類計(jì)稅加綜合申報(bào)的雙軌制運(yùn)行格局先河，也把其帶入了計(jì)稅、繳稅和自行報(bào)稅互不搭界、各行其道的境地：一方面，納稅人的應(yīng)納稅款，仍然由各類收入的支付人或扣繳義務(wù)人代為計(jì)算、代為扣繳；另一方面，除非取得無扣繳義務(wù)人的收入項(xiàng)目，否則，納稅人按綜合口徑自行歸集并申報(bào)的收入和納稅信息，又不作為重新核定稅款并實(shí)行匯算清繳的依據(jù)，該繳多少稅，還繳多少稅。兩個(gè)渠道彼此脫節(jié)，使一些人誤以為，自行申報(bào)是附加于納稅人身上的一種額外且無效的負(fù)擔(dān)。因而，一些納稅人自行申報(bào)的積極性不高，便是一件不言而喻的事情。

　　第二，我國(guó)現(xiàn)行的收入分配制度尚處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，有待規(guī)范。一個(gè)突出的表現(xiàn)，就是納稅人的收入項(xiàng)目極不規(guī)則，而且每月或每年的收入變化很大。人們每個(gè)月的收入往往是不均等的，不能說拿某一個(gè)月的收入直接乘以12就得出全年所得。在如此的收入分配格局下，即便收入來源單一、只有工資薪金收入的納稅人，除非具有每筆收入即時(shí)記錄的習(xí)慣，并具有區(qū)分哪一項(xiàng)收入計(jì)稅、哪一項(xiàng)收入免稅的技能，否則很難說清其每月、每年的收入水平究竟為多少。對(duì)于收入來源多元化的納稅人，情況就更為復(fù)雜：從多種來源取得了收入，又在多個(gè)環(huán)節(jié)被代扣代繳了稅款，不同收入項(xiàng)目的計(jì)稅規(guī)定也極為不同，加之收入項(xiàng)目與水平的頻繁變化，其在年收入?yún)R算以及收入信息歸集上可能遇到的麻煩，更可想而知。

　　第三，在實(shí)行與分類所得稅制相配套的代扣代繳制度下，不論是那一項(xiàng)目收入，納稅人在每月或在每個(gè)收入環(huán)節(jié)實(shí)際拿到手的，都是完稅之后的稅后收入。有些納稅人，甚至從未關(guān)心也不知道其稅前收入究竟是多少。按照規(guī)定，納稅人要自行申報(bào)的收入，是稅前的收入而非稅后的收入。因而，將稅后的收入還原為稅前的收入，特別是將在多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)來源取得的各個(gè)項(xiàng)目的收入逐一分項(xiàng)還原為稅前的收入，并且將各項(xiàng)稅前收入及其應(yīng)納稅額、已繳稅額加以匯集并分別申報(bào)，是涉及自行申報(bào)的納稅人必須面對(duì)的一個(gè)難題。這無論是對(duì)于具有稅收知識(shí)背景的納稅人，還是對(duì)稅收知識(shí)所知甚少的納稅人，都不是容易辦到的。

　　第四，進(jìn)一步看，于2005年10月27日通過的個(gè)人所得稅法修正案，雖然寫入了一部分高收入者須自行申報(bào)的內(nèi)容，但具體的實(shí)施方案，則是2006年11月間才出臺(tái)的。實(shí)施方案出臺(tái)的時(shí)間短，又值實(shí)施自行申報(bào)的開局之年，且自行申報(bào)的是上一年取得的收入，故而，對(duì)于相當(dāng)多的納稅人而言，心理準(zhǔn)備相對(duì)不足，沒有保存收入記錄，是非常普遍的現(xiàn)象。在如此條件下申報(bào)的收入和納稅信息，只能采用追溯甚至估算辦法，難以保證其應(yīng)有的準(zhǔn)確性或可靠性。比如，一個(gè)非常突出的例子，一個(gè)人去年拿到的收入額度是11萬元，看上去不夠12萬元的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上，加上代扣代繳的稅款部分，稅前收入肯定超過12萬元，就應(yīng)該去稅務(wù)機(jī)關(guān)自行納稅申報(bào)。他能意識(shí)得到嗎？自然的，納稅人申報(bào)信息與收入支付人或扣繳義務(wù)人代扣代繳信息之間的非一致性，更是在所難免。這又會(huì)進(jìn)一步拷問納稅人自行申報(bào)信息的有效性，并使稅務(wù)機(jī)關(guān)在信息鑒別以及征稅依據(jù)方面面臨新的難題。

　　第五，更為嚴(yán)峻的問題在于，實(shí)行自行申報(bào)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)，就是跳出代扣代繳的制度框架，同收入支付人或扣繳義務(wù)人代行申報(bào)義務(wù)相并行，讓納稅人自行承擔(dān)起納稅的申報(bào)義務(wù)和法律責(zé)任。然而，如前所述，在現(xiàn)實(shí)背景下實(shí)行的自行申報(bào)，既難以保證納稅人自身申報(bào)信息的準(zhǔn)確性，也必然導(dǎo)致納稅人申報(bào)信息與收入支付人或扣繳義務(wù)人報(bào)送信息的非一致性。建構(gòu)在如此信息基礎(chǔ)上的納稅申報(bào)表，又附有須由納稅人簽字的諸如“我確信，它是真實(shí)的、可靠的、完整的”的聲明。其結(jié)果，事實(shí)上，無論是涉及自行申報(bào)的納稅人，還是為其代行申報(bào)的收入支付人或扣繳義務(wù)人，都被推上了一個(gè)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)。

　　出路在于盡快走向綜合與分類結(jié)合制

　　上述的種種難題，雖然表現(xiàn)各異，程度不同，但總體說來，它們均植根于現(xiàn)行分類所得稅制與綜合申報(bào)制之間的內(nèi)在矛盾沖突。

　　各國(guó)個(gè)人所得稅的通常情形是，要么分類所得稅制配合以代扣代繳制，要么綜合所得稅制伴之以自行申報(bào)制。在分類所得稅制的基礎(chǔ)上“嫁接”綜合申報(bào)，從而實(shí)行所謂分類計(jì)稅加綜合申報(bào)的雙軌制，在迄今為止的世界個(gè)人所得稅發(fā)展史上，絕對(duì)是一個(gè)特例。

　　這就意味著，今天我們所面臨的難題，既沒有現(xiàn)成的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，也不能指望在現(xiàn)行制度的框架內(nèi)通過局部微調(diào)的辦法加以解決。唯一可行且根本性的辦法，在于縮短“雙軌制”的過渡期，加快向綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制轉(zhuǎn)軌的步伐：除一部分以個(gè)人存款利息所得為代表的特殊收入項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行分類所得稅制之外，其余的收入統(tǒng)統(tǒng)納入綜合所得稅制的覆蓋范圍。以此為基礎(chǔ)并與之相對(duì)應(yīng)，前者繼續(xù)實(shí)行代扣代繳制，后者則實(shí)行自行申報(bào)制。

　　鑒于綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制這條路早晚要走，也鑒于現(xiàn)行分類計(jì)稅加綜合申報(bào)的雙軌制并非長(zhǎng)久之策，而是一種權(quán)宜之計(jì)或臨時(shí)安排，所以，下定決心采取一切可以采取的措施，加快實(shí)現(xiàn)向綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度的轉(zhuǎn)軌，既是走出個(gè)人所得稅自行申報(bào)困境的現(xiàn)實(shí)需要，也是同新一輪稅制改革方向相契合的根本舉措。兼顧各方面的需要與可能，它應(yīng)當(dāng)成為“十一五”時(shí)期必須完成的一項(xiàng)重要任務(wù)