| 曾有人用“大圓套小圓”來形象地表達注冊會計師和注冊稅務師的關系，其隱喻不言自明，大圓是注冊會計師的執(zhí)業(yè)范圍，小圓是注冊稅務師的執(zhí)業(yè)范圍。但近年來，隨著注冊稅務師資格的逐步普及，以及國家相關部門對注冊稅務師資格的支持，這兩個圓的關系似乎發(fā)生了變化，交織的兩圓似乎是最好的形容。
“無論社會經濟狀況怎樣改變，‘財稅一體’是亙古不變的道理。”政協(xié)委員、江蘇天衡會計師事務所董事長余瑞玉告訴記者。
2006年7月，國家稅務總局在《關于非涉稅中介機構從事涉稅鑒證業(yè)務有關問題的批復》中明確提出會計師事務所不得從事涉稅鑒證業(yè)務。該文下發(fā)后，北京、江蘇、福建等國、地稅部門紛紛發(fā)文，要求非注冊稅務師行業(yè)，不得從事涉稅鑒證業(yè)務。
“稅務部門規(guī)范鑒證業(yè)務及注冊稅務師行業(yè)本來無可厚非，但是不應該對注冊會計師行業(yè)從事涉稅鑒證業(yè)務采取限制的做法�！边@已經是余瑞玉委員第二次帶著該項提案上京了。
“注冊會計師是我國最早從事稅務咨詢服務的，上世紀80年代，我國在引進外資過程中，向外商提供稅務服務和咨詢的就是注冊會計師，為什么到了21世紀，注冊會計師反而就不能從事該項業(yè)務了？”余瑞玉委員提出了這樣的質疑。
隨著我國社會主義市場經濟體制建立，財經鑒證類社會中介市場蓬勃發(fā)展，尤其是我國注冊會計師行業(yè)依照《注冊會計師法》從事財務鑒證、咨詢業(yè)務，充分體現(xiàn)了客觀、公正的專業(yè)特點，各項業(yè)務發(fā)展迅猛。因其向社會提供的包括財務審計報告、稅務審核報告在內的咨詢產品具有很強社會公信力，深受社會各界、內外資企業(yè)、事業(yè)單位認同�，F(xiàn)在全國有會計師事務所5300多家，從業(yè)人員7萬多人，接受審計及咨詢服務的企、事業(yè)單位超過百萬戶以上。在市場經濟發(fā)展過程中，注冊會計師依靠自身專業(yè)知識，贏取客戶，服務社會，已成為社會主義市場經濟發(fā)展中的一支不可或缺的力量。
為此，余瑞玉委員建議有關稅務部門應該改變管理方式，從規(guī)范涉稅鑒證業(yè)務入手，加強涉稅鑒證機構涉稅審核質量的管理，對稅務師事務所或會計師事務所從事涉稅鑒證業(yè)務應一視同仁。此外，對涉稅鑒證業(yè)務質量差的中介機構，可以采取通報、處理處罰或限制準入的方式。
她還強調說，為維護國家法律的尊嚴，按照《稅收征管法》維護納稅人的合法權益，委托代理或委托稅務咨詢是納稅人的權利。對受國家《注冊會計師法》保護的注冊會計師從事涉稅服務、咨詢、鑒證，有關稅務部門不應予以限制。有關部門應為中介行業(yè)從事涉稅業(yè)務營造公平競爭的市場環(huán)境，促進涉稅中介市場健康有序地發(fā)展。
她還建議，有關部門應借鑒上海市國、地兩稅部門對涉稅中介行業(yè)營造“海納百川”的做法，“凡是符合法律、法規(guī)規(guī)定的，均按規(guī)定受理”。只有這樣，才能體現(xiàn)國家機關公平、公正的市場管理規(guī)則，真正維護國家、社會公眾和納稅人的合法權益。 |
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政協(xié)委員建議：不應限制注會機構從事涉稅業(yè)務
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