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　　《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》3月16日以高票數(shù)表決通過(guò)，將從2008年1月1日起施行。在分析新稅法后，稅務(wù)專家指出，新的企業(yè)所得稅法將有利于堵塞目前我國(guó)稅收征管

　　中存在的兩大漏洞：“假外資”即“返程投資”造成的稅收流失；跨國(guó)外企假虧損真避稅造成的稅收流失。

　　昨天，普華永道合伙人、中國(guó)稅務(wù)及商務(wù)咨詢專家梁志榮在接受記者采訪時(shí)表示，新的企業(yè)所得稅法施行后，由于內(nèi)外企稅負(fù)統(tǒng)一，對(duì)于以避稅為目的的“假外資”一定會(huì)產(chǎn)生較大的影響；同時(shí)由于新稅法新加入了有關(guān)反避稅條款，也會(huì)引起外資企業(yè)重新檢討轉(zhuǎn)移定價(jià)等關(guān)聯(lián)交易帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　稅負(fù)統(tǒng)一擠壓“假外資”

　　“假外資”又稱為“返程投資”，特指那些為享受包括稅收在內(nèi)的各種外資優(yōu)惠政策到國(guó)外低稅區(qū)（如英屬維爾京群島）注冊(cè)公司，再通過(guò)這家公司投資國(guó)內(nèi)的國(guó)內(nèi)資本。其產(chǎn)生的背景是內(nèi)外資所得稅實(shí)際稅負(fù)相差高達(dá)15%左右。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，對(duì)華投資的十大資金來(lái)源地中，來(lái)自英屬維爾京群島的公司排名第二，而中國(guó)的“假外資”大部分都選擇在英屬維爾京群島注冊(cè)。

　　專家介紹，“假外資”造成國(guó)內(nèi)稅收流失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“假外資”享受到的稅收優(yōu)惠，實(shí)際上是以國(guó)家稅收隱性損失為代價(jià)的；二是“假外資”往往會(huì)利用與低稅區(qū)殼公司的大量關(guān)聯(lián)交易，將在國(guó)內(nèi)投資獲得的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到幾乎不用交稅的殼公司，造成國(guó)家稅收流失。

　　而新的企業(yè)所得稅法由于實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”———內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，等于是改變了這類“假外資”生存的土壤。

　　梁志榮提到，新稅法中沒(méi)有清晰提及現(xiàn)存“外資稅法”中對(duì)外資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策，如，對(duì)外資企業(yè)向外國(guó)投資者派發(fā)股息時(shí)免征預(yù)提所得稅等，如果取消，假外資企業(yè)在利潤(rùn)上會(huì)受到比較明顯的沖擊。

　　加強(qiáng)防范不法避稅

　　一直以來(lái)，長(zhǎng)虧不倒、越虧越投資的外企避稅問(wèn)題都是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊志清曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“外資企業(yè)避稅問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)公開(kāi)的秘密。避稅對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)是再正常不過(guò)的事情，有2/3以上的外資企業(yè)在避稅�！眹�(guó)家稅務(wù)總局反避稅處前任負(fù)責(zé)人蘇曉魯曾透露，外資企業(yè)一年流失稅收300億元人民幣，是2004年外資全年稅收的近一半。

　　據(jù)了解，現(xiàn)存“外資稅法”對(duì)外企實(shí)行“兩免三減半”優(yōu)惠政策，客觀上為外企避稅提供了土壤。

　　專家介紹，外企避稅最常見(jiàn)的手段是“轉(zhuǎn)移定價(jià)”。如：一家外企在華投資設(shè)廠后，以20美元的價(jià)格從其母公司進(jìn)口原材料，在中國(guó)又追加投資5美元，總成本為25美元。但是，在華公司卻以20美元的價(jià)格把產(chǎn)品返銷給母公司，從賬面看這家企業(yè)是虧損的，但實(shí)際上，這家母公司可以30美元的價(jià)格把產(chǎn)品出售給其他消費(fèi)者，把利潤(rùn)截留在國(guó)外。有業(yè)內(nèi)人士透露，外企通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格逃稅占到避稅總金額的60%以上。

　　因此，專家關(guān)注到，為了防范和制止企業(yè)運(yùn)用各種避稅手段規(guī)避企業(yè)所得稅，此次統(tǒng)一后的新稅法加入了一章“特別納稅調(diào)整”。

　　普華永道昨日發(fā)布的一份報(bào)告指出，新增加的這一章重申了關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價(jià)的規(guī)定，并似乎有跡象顯示，將會(huì)有更嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)申報(bào)要求；同時(shí)，增加了常規(guī)性反避稅、防范資本弱化、防范避稅地避稅等措施，在加上對(duì)補(bǔ)征稅款按照國(guó)務(wù)院規(guī)定加收利息等條款，將會(huì)強(qiáng)化反避稅的力度。

　　稅務(wù)專家表示，新增“特別納稅調(diào)整”清楚地表明了國(guó)家對(duì)防范和制止避稅行為的重視態(tài)度已經(jīng)提升到了立法的高層次。