在美國以中國的鋼鐵等三大行業(yè)存在補(bǔ)貼措施為由,提出WTO爭端解決機(jī)制項下的磋商請求后,中國、美國和墨西哥20日在WTO總部日內(nèi)瓦進(jìn)行了聯(lián)合磋商,各方均認(rèn)為磋商是有益的。
2月初,美國貿(mào)易代表辦公室向WTO要求就中國在鋼鐵、木材制品、信息技術(shù)等行業(yè)的出口補(bǔ)貼問題啟動爭端解決咨詢機(jī)制。美方稱,中國政府對這些行業(yè)的補(bǔ)貼使中國商品人為地便宜,并妨礙了美國企業(yè)的公平競爭。隨后,墨西哥提出加入美國對中國的訴訟。
此次磋商結(jié)束后,中國常駐WTO代表團(tuán)發(fā)表聲明稱,起訴方對于中國的外商投資制度以及稅收法律制度存在著一定程度的誤解。實際上,起訴方提出的一些所謂的“補(bǔ)貼”項目在中國的實踐中早已不存在。還有一些所謂的“補(bǔ)貼”項目早就在中國企業(yè)所得稅制改革的日程上。在磋商中,中方向?qū)Ψ秸J(rèn)真介紹和澄清了涉及的有關(guān)稅收政策,一定程度上澄清了誤解。
據(jù)了解,美國提出的申訴理由和依據(jù)主要集中在三方面,分別是中國對出口商品的出口退稅問題、人民幣匯率問題,以及政府為吸引外資所執(zhí)行的優(yōu)惠政策(主要是內(nèi)外資企業(yè)稅有差別)。
中國WTO研究會常務(wù)理事周世儉告訴《第一財經(jīng)日報》,出口退稅是符合國際貿(mào)易理論、絕對不能算補(bǔ)貼,對內(nèi)外資企業(yè)的不同稅率也是有利于外資企業(yè),反倒對中國企業(yè)不公平,而且中國也已通過法律修改了內(nèi)外資企業(yè)的不同稅率。
根據(jù)WTO爭端解決機(jī)制,磋商是WTO爭端解決程序的第一個步驟。爭端方就有爭議問題進(jìn)行的磋商可持續(xù)60天,如有需要,磋商期還可延長。如果最終磋商無果,起訴方將有權(quán)要求WTO成立專家組對爭端進(jìn)行調(diào)查和裁決。分析人士指出,磋商的啟動意味著我國鋼材出口激增引起的貿(mào)易摩擦進(jìn)入實質(zhì)性解決階段,而相關(guān)談判結(jié)果可能會加速鋼材出口退稅調(diào)整政策的出臺。 |