| 日前，科技部對前不久發(fā)布的《科技企業(yè)孵化器(高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心)認定和管理辦法》進行了公開解讀，該《辦法》是科技部根據《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)>的若干配套政策的通知》，在原有《高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心管理辦法》的基礎上重新組織編制的。
科技部方面明確了科技企業(yè)孵化器的概念，概括為以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。孵化器一般應具備四個基本特征：一是有孵化場地，二是有公共設施，三是能提供孵化服務，四是面向特定的服務對象，即新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。科技部認為，判斷一個機構是否是孵化器，不看機構名稱中是否有“孵化器”三個字，主要看它是否具備這幾個特征。
科技部指出，國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心應建立在地級以上(含地級)城市，必須是獨立法人機構，并具備孵化器的基本特征。在國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定問題上，申請認定國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的單位應首先向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)提出申請；經審核后，由省、市科技廳(委、局)正式行文向科技部提出申請(科技部的具體受理單位是科技部火炬中心)。科技部通常在每年的11月中旬會組織專家對申請認定國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心進行評審，并依據評審意見進行認定，申請工作隨時受理。
在國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心可享受的政策和措施方面，科技部明確創(chuàng)業(yè)中心自認定之日起，一定期限內免征營業(yè)稅、所得稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，具體實施細則國務院有關部門正在制訂過程中。此外，科技部還將在科技計劃項目中給予國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心傾斜支持，目前主要的支持項目有火炬計劃環(huán)境建設項目、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目依托機構等。
此外，在對《國家大學科技園認定和管理辦法》的解讀中，科技部方面明確否認了“國家大學科技園的認定屬于終身制”的說法，并表示，國務院科技和教育行政管理部門每3年對國家大學科技園進行考核，實行動態(tài)管理。對達不到考核條件的國家大學科技園，限期整改，對整改后仍不能達到考核條件的，將取消其“國家大學科技園”的資格。
科技部指出，國家大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結合，為高等學�？萍汲晒D化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產學研結合提供支撐平臺和服務的機構。國務院科技和教育行政管理部門負責對國家大學科技園進行宏觀管理和指導；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責對本地區(qū)國家大學科技園進行管理和指導；高校是國家大學科技園建設發(fā)展的主要依托單位。
在解讀中，科技部還對科技企業(yè)孵化器和國家大學科技園的申報流程、申請認定條件、評審程序及準備材料等問題進行了詳細說明。 |
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科技部兩《辦法》解讀 孵化器必須具備四大特征
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