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薄熙來:“兩稅合一”后 部分外企身份需重新認定
核心提示:
來源:上海證券報 日期:2007-3-12
商務部部長薄熙來11日表示,在“兩稅合一”以后,“有些外資企業(yè)的身份需要重新認定”。

  薄熙來在回答“假外資”現象能否改觀的問題時說,在總體健康和成功的改革開放過程中,也存在一些個別現象(指“假外資”)。對此,“有些外資企業(yè)身份需要重新認定”。在經濟體制逐步健全的過程中,這些都是需要研究解決的問題。所謂“假外資”,一般指那些在“兩稅合一”之前,為享受外資企業(yè)優(yōu)惠稅率,由境內資本在境外注冊成立的企業(yè)。

  他表示,目前尚未得到去年我國貿易順差的具體數字。在平衡貿易順差方面,“政策制定的趨向是尋求貿易平衡,抑制過大的貿易順差——但中國的順差是結構性,我們要積極研究應對!

  薄熙來說,“兩稅合一”對各種類型的企業(yè)會產生不同影響,但建立一個公平合理開放的市場環(huán)境,對大家都有利。“中央政府和各部門對‘兩稅合一’是非常慎重的,考慮了方方面面的意見。總的感覺,這個政策的出臺對于我國經濟的發(fā)展是有利的,對企業(yè)總體來說也很有利。而且,對于中央政府而言,這項改革的出臺是要付出一定的成本的,是‘花錢買公平’。中央政府并不是為了從某方面多收一些錢,而主要是立足體制創(chuàng)新,力爭營造一個更好的市場環(huán)境!

  相關報道:企業(yè)所得稅法取消優(yōu)惠 假外資轉道香港

  經濟觀察報記者 王畢強 尹先凱 北京報道

  一些在華外資中的BVI 公司(離岸公司),正在進行重組,把注冊地從BVI(英屬維爾京群島)等地,轉移到香港。

  這些公司擔心中國在通過新的《企業(yè)所得稅法》之后,將開始對股息征收20%的所得稅。目前,這部法律在本次全國人大會議上獲得通過似已無懸念。

  “很多企業(yè)都關心《企業(yè)所得稅法》是否會對企業(yè)股息實行扣繳稅!卑灿罆嫀熓聞账本┒悇占吧虅兆稍儾恐鞴芎匣锶死钫箓フf。

  這里所說的股息,也可以稱作稅后利潤。對股息征稅,是很多國家普遍的做法。而中國在這些年的實際操作中,對外資企業(yè)的股息是免征所得稅的。

  1991年7月1日施行的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第十九條規(guī)定,外國企業(yè)在中國境內取得的來源于中國境內的利潤、利息、租金、特許權使用費和其他所得,都應當繳納20%的所得稅。但同時,在第十九條第一款規(guī)定,外國投資者從外商投資企業(yè)取得的利潤,免征所得稅。

  這種規(guī)定實際上是對外資企業(yè)的股息實施免稅。李展偉說,中國不對股息征稅,就等于把這部分稅收讓給了其他國家。

  由于中國對在華投資的外企實施稅收等一系列的優(yōu)惠政策,內資與外資所得稅實際稅負差在15%左右,越來越多的內資公司會先在BVI等低稅區(qū)注冊,他們采取將資金轉到境外再投資境內的“返程投資”方式,享受外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

  據商務部統(tǒng)計,對華投資的十大資金來源地中,來自 BVI的公司排名第二。

  本報獲悉,正在全國人大審議的《企業(yè)所得稅法》中,并沒有“外國投資者從外商投資企業(yè)取得的利潤免征所得稅”的相關條款。李展偉認為,由于《企業(yè)所得稅法》只明確了征稅20%.所以,在《企業(yè)所得稅法》實施以后,所有的企業(yè)在向國外派出股息時,就需要再繳納20%的所得稅。

  目前還不知道這部法律將會在何時實施,不過專家普遍認為可能會在2008年起實施。

  據稅務專家介紹,在實際操作中,由于各國間雙邊稅收協定和本國稅法不同規(guī)定的影響,《企業(yè)所得稅法》對派出股息征稅的規(guī)定,對不同國家和地區(qū)的外資企業(yè)的影響也是不同的。

  新稅法對于美國和歐洲、日本等對股息需要在本國扣繳稅,并且與中國有雙邊稅收協定的國家和地區(qū)的公司不會有太大的影響。

  舉例來說,在《企業(yè)所得稅法》實施以后,一家美國公司在中國派出股息時繳納了20%的稅,這筆股息到了美國之后,按照美國的稅法,在美國還需要納稅,但根據美國稅法的規(guī)定,在中國扣繳的這部分稅款可以作為本國稅收抵扣的額度。

  所以中國對派出利潤征稅20%,基本不會改變這家公司的實際繳稅額。不同之處在于,之前是把對股息的所得稅交給了美國政府,而在中國的《企業(yè)所得稅法》實施以后,會有一部分稅款繳給中國政府。

  而對股息免稅的國家和地區(qū),比如很多東南亞國家和BVI,中國對派出利潤征稅20%,對這些國家的公司會有比較大的影響。

  在《企業(yè)所得稅法》實施之前,中國和企業(yè)注冊地所在國家和地區(qū)對派出利潤都不征稅。

  《企業(yè)所得稅法》實施后,這些國家的公司從中國派出利潤時,需要在中國繳納20%的稅款。而在其本國由于不需要對派進來的利潤繳稅,也就得不到稅收抵扣,所以這些公司實際上會減少20%的稅后利潤。

  國內的假外資大多是在BVI注冊,因此它們在利潤上會受到比較明顯的沖擊。

  因而,稅務專家說,一些來自沒有與中國簽訂雙邊稅收協定,或是低稅區(qū)的國家或地區(qū)的公司,包括國內的假外資,正在做一些調整和重組,最直接的方式是把BVI公司變成香港公司,也就是把公司的注冊地改成香港。

  香港對公司派出的股息一直免稅。一旦《企業(yè)所得稅法》實施,按照中央政府和香港特區(qū)簽署的稅收優(yōu)惠協議,注冊地為香港特區(qū)的公司從內地派出股息時,只需向內地稅務部門繳納5%的所得稅。

  而對于來自那些與中國沒有簽訂雙邊稅收協定的國家和地區(qū)的BVI公司,它們在中國大陸地區(qū)賺了100萬元,按照《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定,要繳納25%的企業(yè)所得稅。如果這個公司想把剩余的75萬元利潤派到國外(比如轉到國外總部),還要對這75萬元再交20%的稅才能派息。

  但如果它們把注冊地變成香港,對派出利潤只需征稅5%,派到國外的利潤就會有71.25萬元。對這些公司來講仍有比較大的差異。

  多次幫助國內企業(yè)注冊海外公司的廣信律師事務所合伙人全朝暉表示,原來的新客戶多在BVI等地注冊公司,現在的新客戶很多都是到香港去注冊。他認為,這種變化是受《企業(yè)所得稅法》的影響。

  “但重組并不是把公司的注冊地轉到香港這么簡單”,李展偉表示,《企業(yè)所得稅法》中有規(guī)定,對沒有正式的商業(yè)理由,就把利潤留在海外的公司還是要對其海外利潤征稅。

  “而且在香港,重組企業(yè)不是只要有一個殼就可以了,要在香港有真正的商業(yè)運作。而企業(yè)還要充分考慮重組的時間成本和審批的風險。”李展偉說。

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