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促進就業(yè)稅收優(yōu)惠多 籌劃專家提醒企業(yè)要靈活運用
核心提示:
來源:中國稅務(wù)報 日期:2007-3-12
前不久,十屆全國人大常委會第二十六次會議首次審議了《就業(yè)促進法(草案)》。這部法律草案明確提出,國家要運用稅收優(yōu)惠政策來促進就業(yè)。這再次激起了納稅人對就業(yè)、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期待。

  對此,有關(guān)稅收專家介紹,近年來國家為了解決就業(yè)、再就業(yè)難題,扶持下崗失業(yè)人員、殘疾人員,以及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬的就業(yè),鼓勵企業(yè)吸納上述人員就業(yè),已經(jīng)出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。雖然2006年初國家對下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行了重大調(diào)整,使一部分稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)惠力度減弱,但是目前仍有不少含金量高的稅收優(yōu)惠存在。企業(yè)如果充分運用,將既能幫助政府解決就業(yè)難題,又能得到更多的稅后利潤。

  下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠最多

  據(jù)專家介紹,在現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策中,針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠最多,影響也最大。

  2006年前,國家對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營,以及企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)達到一定比例,給予了按比例減免營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收的優(yōu)惠。2006年初,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2005〕186號),對下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行了重大調(diào)整。

  經(jīng)過調(diào)整,現(xiàn)行的下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要包括:第一,商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,按實際招用人數(shù)享受定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元,可上下浮動20%。

  第二,持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),按每戶每年8000元為限額依次扣減當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

  第三,國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(從事金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧,建筑業(yè)中從事工程總承包的除外),凡符合規(guī)定條件的,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,稅務(wù)機關(guān)審核后,企業(yè)3年內(nèi)免繳所得稅。

  福利企業(yè)稅收優(yōu)惠含金量高

  社會福利企業(yè)是指安置具有一定勞動能力的殘疾人集中就業(yè)的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。長期以來,國家對安置“四殘”人員就業(yè)的福利企業(yè)給予減免稅照顧,以鼓勵企業(yè)吸納殘疾人員就業(yè)。

  據(jù)稅收籌劃專家介紹,福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要包括增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅三個方面,稅收優(yōu)惠的含金量最高。

  在增值稅方面,福利工業(yè)企業(yè)安置的“四殘”人員如果占企業(yè)生產(chǎn)人員50%以上(含50%),其生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物,除應(yīng)繳消費稅等少數(shù)產(chǎn)品外,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后,可享受增值稅全額先征后返的優(yōu)惠;安置的“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上,未達到50%的企業(yè),其生產(chǎn)銷售的增值稅應(yīng)稅貨物,如發(fā)生虧損,可享受部分或全部返還已征增值稅照顧,具體比例的掌握以企業(yè)不虧損為限。

  在營業(yè)稅方面,福利企業(yè)安置的“四殘”人員如果占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上(含35%),其經(jīng)營屬于營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)(廣告業(yè)除外)的業(yè)務(wù)可以免稅。

  在企業(yè)所得稅方面,福利企業(yè)凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上可以全額免繳企業(yè)所得稅;“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達到35%的,可減半繳納。

  轉(zhuǎn)退軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)都有優(yōu)惠

  在就業(yè)、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系中,軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)稅收優(yōu)惠政策占有重要地位,值得轉(zhuǎn)退軍人和企業(yè)雙方研究和考慮,因為他們在就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時,都可以享受一定的稅收優(yōu)惠。

  首先,企業(yè)如果安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或隨軍家屬就業(yè),凡安置上述人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%(含60%)以上的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免繳營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

  其次,新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,3年內(nèi)免繳營業(yè)稅及城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。如果比例不到30%,3年內(nèi)可按比例減免企業(yè)所得稅;新辦的商業(yè)零售企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵如果達到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,3年內(nèi)免繳城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

  上述兩類企業(yè),如果安置的轉(zhuǎn)退軍人比例不到30%,3年內(nèi)可按比例減免企業(yè)所得稅。而新辦的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè),凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。

  第三,從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免繳營業(yè)稅和個人所得稅;自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免繳營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

  專家提醒:稅收優(yōu)惠政策需要靈活運用

  可以說,我國現(xiàn)行的促進就業(yè)、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策涉及的稅收種類、人群都很廣泛。因此,稅收籌劃專家提醒,企業(yè)要充分利用現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收政策,眼光不能僅盯在下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策上,需要綜合考慮三部分稅收優(yōu)惠政策的利弊,整體把握相關(guān)優(yōu)惠政策的內(nèi)涵,根據(jù)政策的最新變化和自身的實際情況靈活應(yīng)用,才能最大限度發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的效能。

  比如,2006年下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整后,對納稅人有利有弊,納稅人就需要根據(jù)新政策調(diào)整籌劃思路。根據(jù)調(diào)整后的規(guī)定,有利的地方在于,企業(yè)實際安置的下崗失業(yè)人員越多,享受的定額免稅也越多,即使招收少部分下崗失業(yè)人員也能獲得一定的免稅待遇;不利之處在于,對于規(guī)模較大的個體經(jīng)營戶和原來能達到全免比例的企業(yè),現(xiàn)在不再能實現(xiàn)完全免稅的目的。因此,過去通過吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例而享受免稅優(yōu)惠的稅收籌劃方法已經(jīng)失效。企業(yè)要想最大限度獲得稅收定額減免的效益,需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)年預(yù)期的納稅數(shù)額合理確定吸納下崗失業(yè)人員的數(shù)量。

  例如,某小型服務(wù)企業(yè)預(yù)計當(dāng)年繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅合計為100000元,按每吸納1名下崗失業(yè)人員定額扣減4000元稅款計算,其最多可吸納25人就業(yè),再多吸納人員也無法獲得減稅收益。

  專家還表示,對三類促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行分析,納稅人應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn),每類稅收優(yōu)惠政策都有明確的條件限制,而且優(yōu)惠政策的種類和力度也有不同。

  福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的特點是可以返還增值稅,減免企業(yè)所得稅,因此,對于增值稅稅負(fù)占大頭的納稅人而言,創(chuàng)辦福利企業(yè)應(yīng)是較好選擇。在吸納軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬和城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策中,仍然對企業(yè)實行按比例減免營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策,而且對行業(yè)限制很少。這對于營業(yè)額大、利潤高的行業(yè)而言,比如娛樂業(yè),吸納軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬和城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)就是非常好的選擇。

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