根據(jù)3月5日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審查的2007年中央和地方預(yù)算草案,今年中央財(cái)政總支出將達(dá)26871.08億元。
“取之于民,用之于民”,“著力解決民生問(wèn)題”,“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光”,這些是預(yù)算草案最突出的理念。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會(huì)保障支出、解決上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問(wèn)題……把草案中有關(guān)民生問(wèn)題的支出內(nèi)容串在一起,就凝聚為一份引人注目的中央財(cái)政“民生清單”。
9億農(nóng)民得實(shí)惠———“三農(nóng)”成為預(yù)算重中之重
根據(jù)預(yù)算草案,2007年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出共達(dá)3917億元,比2006年增加520億元,增長(zhǎng)15.3%.
———嚴(yán)格執(zhí)行增加投入政策,新增政府投資主要用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),確保用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入比2006年有所增加。
———加大支農(nóng)補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼55.7億元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼12億元,分別比2006年增加14.2億元和6億元。
———支持在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。中央財(cái)政安排農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助支出30億元,鼓勵(lì)已經(jīng)建立制度的地區(qū)完善制度,支持未建立制度的地區(qū)積極探索建立制度。
———促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)5億元,用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;安排試點(diǎn)補(bǔ)助9億元,支持測(cè)土配方施肥;安排補(bǔ)助資金3億元,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展;安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出115億元,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益;安排經(jīng)費(fèi)11億元,支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技技能培訓(xùn)。
———安排扶貧支出144億元,比2006年增加7億元。
———安排資金25億元,加快實(shí)施廣播電視“村村通”工程,支持解決農(nóng)民群眾聽(tīng)廣播難、看電視難的問(wèn)題。
來(lái)自山東省的全國(guó)人大代表王全杰說(shuō),“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)9億農(nóng)民的切身利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為此,2007年中央財(cái)政預(yù)算堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重中之重,強(qiáng)化了各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策,切實(shí)貫徹了“多予、少取、放活”的方針,9億農(nóng)民將因此得到更多的實(shí)惠。
孩子上學(xué)更容易———中央財(cái)政教育支出增幅超過(guò)40%
根據(jù)草案,2007年,中央財(cái)政安排教育支出858.54億元,比2006年增加252.49億元,增長(zhǎng)41.7%.
———在全國(guó)范圍內(nèi)推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,中央財(cái)政相應(yīng)安排資金279.8億元,對(duì)全國(guó)1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部落實(shí)免除學(xué)雜費(fèi)政策,并提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。同時(shí),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
———全面建立完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。2007年,中央財(cái)政安排資金95.1億元,用于擴(kuò)大政策受益面,提高資助標(biāo)準(zhǔn)。
———在“十一五”期間建立起系統(tǒng)、科學(xué)、公平、有效的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上不起學(xué)的問(wèn)題,促進(jìn)教育公平。
來(lái)自上海市的全國(guó)人大代表彭鎮(zhèn)秋說(shuō),教育問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù),關(guān)系國(guó)家未來(lái)。2007年,中央財(cái)政預(yù)算安排積極回應(yīng)百姓的關(guān)注點(diǎn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題。
百姓健康有保障———中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅超過(guò)80%
根據(jù)草案,2007年,中央財(cái)政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出312.76億元,比2006年增加145.36億元,增長(zhǎng)86.8%.
———實(shí)施免費(fèi)防治重大傳染病政策,并實(shí)行以中央財(cái)政負(fù)擔(dān)為主的新機(jī)制。
———加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐。2007年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣市區(qū),提前1年基本在全國(guó)范圍內(nèi)建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)繼續(xù)按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,對(duì)東部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助,確保參加的農(nóng)民真正受益,并且得到越來(lái)越多的實(shí)惠。
———支持開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。
———加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。
———大力支持提高基層服務(wù)能力。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員培養(yǎng)的支持力度,力爭(zhēng)到2010年將農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員全部輪訓(xùn)一遍,所需資金主要由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
———建立城市社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央財(cái)政從2007年起對(duì)中西部地區(qū)城市社區(qū)服務(wù)人口分別按人均3元、4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,使城市居民安全、有效、方便、快捷地享受健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
來(lái)自臺(tái)灣省的全國(guó)人大代表劉琪說(shuō),看病難、看病貴是近年百姓反映強(qiáng)烈的另一個(gè)問(wèn)題。2007年的預(yù)算草案堅(jiān)持多種措施和政策并舉,著力解決看病難、看病貴問(wèn)題,確保百姓健康作為預(yù)算安排的重點(diǎn)。
民生之本更堅(jiān)實(shí)———就業(yè)和社保支出持續(xù)增加
2007年,中央財(cái)政預(yù)算大力支持解決就業(yè)和社會(huì)保障、住房等基本民生問(wèn)題。
———加大社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)投入力度。2007年,中央財(cái)政安排社會(huì)保障和就業(yè)支出2019.27億元,在去年較大幅度增加的基礎(chǔ)上又再增加246.99億元,增長(zhǎng)13.9%.
———支持城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。
———完善城市居民最低生活保障和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,支持?jǐn)U大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作。
———繼續(xù)規(guī)范收入分配秋序。
來(lái)自四川省的全國(guó)人大代表傅勇林說(shuō),中央財(cái)政預(yù)算大力支持解決就業(yè)、社保、住房等基本民生問(wèn)題,體現(xiàn)了公共財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公平和正義的追求。希望政府進(jìn)一步減少不必要的行政支出,把越來(lái)越多的資金用到民生上。 |