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　　專家稱，加快推進增值稅改革對促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展意義重大，采取“選擇特殊行業(yè)全國推廣的方式或許更符合當前稅制改革思路”。

　　增值稅轉(zhuǎn)型或?qū)⑷匝赜谩碍h(huán)比增量抵扣”和“只允許機器設(shè)備扣除，不允許房產(chǎn)等固定資產(chǎn)扣除”的原則，消息人士稱，“這兩個原則可能不僅會運用在增值稅轉(zhuǎn)型的整個過程中，而且，將在一定時期內(nèi)一直采用”。

　　從“繼續(xù)試點”到“全面實施”

　　預(yù)算草案稱，今年將抓緊研究制定全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及其配套措施；而在年初，謝旭人則提出，2007年將推進中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實施工作，進一步研究完善在全國全面實施的方案。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，增值稅改革大方向已定，經(jīng)過東北地區(qū)試點，具體的方案也日趨成熟，但具體如何實施，有關(guān)部門還在“繼續(xù)試點”和“全國推廣”兩種方案之間權(quán)衡。

　　“如果增值稅轉(zhuǎn)型長期在部分地區(qū)試點，形成的避稅效應(yīng)會導(dǎo)致資源配置扭曲”。中國社科院財貿(mào)所專家指出，應(yīng)該加快推動增值稅在全國實施。

　　財貿(mào)所專家解釋，增值稅本來是一個中性稅種，而在某個地區(qū)搞試點，實際上就把增值稅作為一種稅收優(yōu)惠來使用，如果只在特定區(qū)域內(nèi)實施，一部分地區(qū)和行業(yè)允許抵扣，其他地區(qū)和行業(yè)則不能享受這種待遇，微觀經(jīng)濟主體的決策就會受到干擾�！斑@在試點地區(qū)周邊的企業(yè)最有可能出現(xiàn)”。

　　“這樣會加大征管成本，增加退稅手續(xù)，甚至誘使部分企業(yè)偷稅漏稅�！必斮Q(mào)所專家不無憂慮地說。

　　“本來應(yīng)該早就推開了，增值稅轉(zhuǎn)型在東北試點積累了很多經(jīng)驗，已經(jīng)為今后全面推開奠定了基礎(chǔ)，難道我們還需要再到中部試點積累經(jīng)驗嗎？”業(yè)內(nèi)專家反問。

　　“促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長”PK

　　“給投資澆油”

　　中國人民大學(xué)教授安體富強調(diào)，稅制改革的兩大方面——增值稅轉(zhuǎn)型與所得稅兩法合并，都將促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康增長。

　　有觀點稱，增值稅轉(zhuǎn)型將會刺激投資增長，給我國已經(jīng)較快的投資再“澆油”。安體富反駁道，這只是簡單的理解。

　　從宏觀角度看，目前，我國投資熱點主要集中在交通、能源和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非競爭性行業(yè)。而房地產(chǎn)行業(yè)等競爭性行業(yè)的高速增長，大都出于商業(yè)利益等原因，增值稅轉(zhuǎn)型并不會構(gòu)成其增長的重要因素。

　　社科院財貿(mào)所張斌表示，我國實施增值稅轉(zhuǎn)型時，還可以采取借鑒東北增值稅試點中的經(jīng)驗，在特定行業(yè)內(nèi)進行，待時機成熟后再在所有行業(yè)全面推開，這樣做也可以降低其對投資的過度刺激。

　　分析人士認為，目前，通過宏觀調(diào)控，使我國投資增速有所回落，似乎又給全面推出增值稅掃清了一個障礙。

　　業(yè)內(nèi)專家還指出，“生產(chǎn)型增值稅壓抑了社會及民間投資”，將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，允許抵扣設(shè)備投資所含的增值稅，無疑將提高社會投資的積極性，這與發(fā)展民營經(jīng)濟的主要政策取向“不謀而合”。

　　“財政減收”VS“連年增收”

　　安體富提出，我國財政連年增收，處于非常良好的時期，而且，當前宏觀經(jīng)濟情況相當穩(wěn)定，目前加快推出增值稅轉(zhuǎn)型“正當其時”。

　　財稅專家高培勇曾提出，企業(yè)所得稅改革最終形成的啟動方案，可能就是“捆綁上市”——在適當?shù)臅r機，將增值稅和企業(yè)所得稅改革一并推出。預(yù)算草案在“兩稅合并”前夕提出抓緊研究制定全面實施增值稅似乎也印證了他的說法。

　　對于兩稅合并與增值稅轉(zhuǎn)型并舉的原因，商務(wù)部研究院研究員梅新育提供了一個解釋，增值稅轉(zhuǎn)型有助于緩和稅制改革的影響，“對外資企業(yè)來說，所得稅并軌是增加稅負，而增值稅轉(zhuǎn)型是降低稅負，如果增值稅轉(zhuǎn)型與所得稅改革配合，將會在一定程度熨平稅制改革可能產(chǎn)生的利益波動”。

　　安體富預(yù)測，如果參照東北試點在全國推開，并仍限于在八個行業(yè)進行增量抵扣，則稅收減少約為400億元-500億元；倘若在全國全行業(yè)鋪開，并將抵扣范圍擴大到全部固定資產(chǎn)投資，則至少減收700億元。

　　他說，雖然簡單算賬能夠得出這樣的結(jié)果，但是，推出增值稅改革并不一定會導(dǎo)致財政減收，“加強征管和經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長在一定程度上會穩(wěn)定增值稅收”。他舉例說，所得稅抵扣標準提高時，也曾測算過增值稅將減收，但實際結(jié)果卻仍然在今年實現(xiàn)了所得稅增收，“增值稅全面推開也可能會出現(xiàn)這樣的局面”。