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　　作為國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措之一，國(guó)稅總局前段時(shí)間下發(fā)的有關(guān)土地增值稅清算的通知一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而依目前的情況來(lái)看，雖然《通知》下發(fā)已1月有余，但各地觀望氣氛依然濃重，即使如北京、上海、深圳等國(guó)稅總局重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)達(dá)城市，對(duì)于何時(shí)出臺(tái)土地增值稅清算的實(shí)施細(xì)則也諱莫如深。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，各地觀望氣氛濃重，一是由于土地增值稅清算的工作量實(shí)在太大，各地地稅局不敢輕易開展；二是地方政府還有很重的保護(hù)主義思想，怕一旦清算會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。另?yè)?jù)了解，清算獲得的土地增值稅75％必須上繳國(guó)家，只有25％留給地方，也使得地方政府動(dòng)力不足。

　　觀望氣氛濃重

　　此前，有消息稱北京、上海的土地增值稅清算實(shí)施細(xì)則將在春節(jié)前出臺(tái)，但本報(bào)記者昨日分別致電北京地稅局、上海財(cái)稅局辦公室，相關(guān)工作人員皆表示，實(shí)施細(xì)則正在制定當(dāng)中，目前尚不知實(shí)施細(xì)則何時(shí)出臺(tái)，稅局方面也沒(méi)有明確的時(shí)間表，深圳地稅局目前也沒(méi)有發(fā)布具體的實(shí)施細(xì)則。

　　據(jù)一位深圳房地產(chǎn)上市公司的高管透露，春節(jié)前就土地增值稅清算一事向深圳地稅局咨詢時(shí)被告之，現(xiàn)在還沒(méi)有明確的時(shí)間表，要看相關(guān)工作的進(jìn)展情況。

　　除了北京、上海、深圳這些發(fā)達(dá)城市，記者還就此詢問(wèn)了江西省地稅局，該局的工作人員表示，目前土地增值稅清算的實(shí)施細(xì)則正在制定當(dāng)中，“文件還在走程序，尚不清楚具體出臺(tái)的時(shí)間”。另?yè)?jù)江蘇省常州市一家上市公司的高管透露，常州地稅局也還未開展土地增值稅的清算工作，實(shí)施細(xì)則不知道何時(shí)能夠出臺(tái)。該高管還表示，“其實(shí)作為地方稅務(wù)局，總是不愿當(dāng)‘出頭鳥’的，北京、上海都還沒(méi)出，經(jīng)濟(jì)稍微落后一點(diǎn)的城市根本沒(méi)必要急著出臺(tái)實(shí)施細(xì)則�！�

　　清算涉及問(wèn)題復(fù)雜

　　對(duì)于各地土地增值稅清算實(shí)施細(xì)則“難產(chǎn)”的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為主要原因有二：一是土地增值稅清算的工作量實(shí)在太大，各地地稅局不敢輕易開展；二是地方政府還有很重的保護(hù)主義思想。深振業(yè)A（000006）一位不愿具名的高管就表示，要是真的開展清算工作，地稅局的工作人員根本忙不過(guò)來(lái)，因?yàn)橥恋卦鲋刀惽逅闵婕皬?fù)雜的扣除項(xiàng)目，包括土地款、房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用和轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金等等，如果是滾動(dòng)開發(fā)的企業(yè)的查賬核算，還需要更大的人力物力，所以地稅局不愿意馬上開展這項(xiàng)工作；而且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，清算所得的土地增值稅75％需上繳國(guó)家，25％才留給地方，地稅局清算的動(dòng)力也不足。

　　而東莞一家知名地產(chǎn)公司的董事長(zhǎng)則指出，其實(shí)對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，是不愿意對(duì)土地增值稅進(jìn)行清算的，很多地方的房地產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，要是清算土地增值稅肯定會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)受到影響，進(jìn)而影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　企業(yè)自主申報(bào)或有可能

　　對(duì)于清算工作太重這個(gè)問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士指出，可能不少地方的地稅局會(huì)采取企業(yè)自主申報(bào)的辦法，以減輕地稅局的工作負(fù)擔(dān)，盡快完成清算工作。一位接受記者采訪的房地產(chǎn)公司高層認(rèn)為確實(shí)有這可能，他表示，其實(shí)國(guó)稅總局在《通知》中已經(jīng)提出，“各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可依此結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的清算管理辦法”。招商證券分析師余志勇也表示，清算工作很復(fù)雜，各地情況各有不同，采用這種方式也不是不可能，取決于地方政府的態(tài)度。

　　不過(guò)，國(guó)泰君安研究所分析師張宇認(rèn)為“這是沒(méi)有可能的，要是企業(yè)自主申報(bào)，土地增值稅清算政策的出臺(tái)就已經(jīng)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義了。”對(duì)于地方政府究竟能下多大力氣投入到土地增值稅的清算工作中，張宇也認(rèn)為不要過(guò)高估計(jì)地方政府的熱情。