全國(guó)人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃出臺(tái),將修改民事訴訟法、刑事訴訟法 制定社會(huì)保險(xiǎn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等。
全國(guó)人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃近日出臺(tái)。根據(jù)這一計(jì)劃,提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的法律案2件。其中,
物權(quán)法草案已經(jīng)過(guò)七審,企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)過(guò)初審,這兩件法律草案擬提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)。
全國(guó)人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃近日出臺(tái)。根據(jù)這一計(jì)劃,全國(guó)人大常委會(huì)今年將修改民事訴訟法、刑事訴訟法等一批現(xiàn)行法律,制定社會(huì)保險(xiǎn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等一批新法律。
根據(jù)立法計(jì)劃的安排,全國(guó)人大常委會(huì)今年將集中力量,確保提請(qǐng)審議或通過(guò)20件法律案。具體安排是:
———提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的法律案2件。其中,物權(quán)法草案已經(jīng)過(guò)七審,企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)過(guò)初審,這兩件法律草案擬提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)。
———安排繼續(xù)審議的法律案5件。其中,勞動(dòng)合同法草案已經(jīng)過(guò)二審,爭(zhēng)取2007年6月安排三審?fù)ㄟ^(guò);突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政強(qiáng)制法、禁毒法、反壟斷法等法律草案已經(jīng)初審,今年將分別安排二審、三審,對(duì)其中條件成熟的,爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)。
———計(jì)劃初次提請(qǐng)審議的法律案13件。其中,今年2月全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議安排審議就業(yè)促進(jìn)法草案;4月常委會(huì)第二十七次會(huì)議安排審議勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案、城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案;6月常委會(huì)第二十八次會(huì)議安排審議修改節(jié)約能源法、律師法、民事訴訟法;8月常委會(huì)第二十九次會(huì)議安排審議循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、刑法修正案(七),修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法;10月常委會(huì)第三十次會(huì)議安排審議違法行為矯治法,修改刑事訴訟法;12月常委會(huì)第三十一次會(huì)議安排審議社會(huì)保險(xiǎn)法,修改食品衛(wèi)生法。
立法計(jì)劃提出,以上20件立法項(xiàng)目,爭(zhēng)取在2007年審議通過(guò)10件至15件,特別是物權(quán)法、企業(yè)所得稅法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等在法律體系中起支架作用的法律。到2008年初,我國(guó)現(xiàn)行有效的法律將達(dá)230件左右。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年是十屆全國(guó)人大任期的最后一年。在上述法律案提請(qǐng)審議或通過(guò)后,總體上本屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。
據(jù)介紹,上述20件法律案中,多數(shù)進(jìn)展比較順利,但社會(huì)保險(xiǎn)法、違法行為矯治法、食品衛(wèi)生法等幾部法律草案的起草、修改工作難度還比較大,各方認(rèn)識(shí)還不盡一致。立法計(jì)劃要求有關(guān)方面抓緊工作,使各項(xiàng)法律草案按計(jì)劃提請(qǐng)常委會(huì)審議。
全國(guó)人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃還安排了9件預(yù)備立法項(xiàng)目,即:制定侵權(quán)責(zé)任法、初級(jí)衛(wèi)生保健法、國(guó)防動(dòng)員法、電信法,修改
郵政法、保險(xiǎn)法、兵役法、消防法、國(guó)家賠償法。這些法律的立法要求比較迫切,實(shí)踐中也有需要,起草單位正在抓緊起草和修改,待法律草案稿和立法時(shí)機(jī)比較成熟時(shí)再安排審議。
全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)2007年監(jiān)督工作計(jì)劃
全國(guó)人大常委會(huì)日前出臺(tái)2007年監(jiān)督工作計(jì)劃,這是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)在監(jiān)督法施行后出臺(tái)的首個(gè)年度監(jiān)督工作計(jì)劃。
根據(jù)監(jiān)督法對(duì)經(jīng)常性監(jiān)督工作的要求,全國(guó)人大常委會(huì)2007年監(jiān)督工作計(jì)劃要求進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督:
———聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,特別是對(duì)近幾年來(lái)常委會(huì)開(kāi)展工作監(jiān)督中提出的亟須進(jìn)行整改的重大問(wèn)題,安排聽(tīng)取和審議9個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告:聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)約能源、保護(hù)管井工作的報(bào)告,關(guān)于保護(hù)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益情況的報(bào)告,關(guān)于僑務(wù)工作的報(bào)告,關(guān)于規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告,關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告,關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管情況的報(bào)告;聽(tīng)取和審議最高人民法院關(guān)于完善審判監(jiān)督制度促進(jìn)公正司法情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于完善檢察監(jiān)督制度促進(jìn)公正司法情況的報(bào)告,聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益、重點(diǎn)是解決長(zhǎng)期拖欠職工工資以及建立預(yù)防拖欠的有效制度情況的報(bào)告。
———審查和批準(zhǔn)決算,聽(tīng)取和審議
審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定,安排聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2006年中央決算的報(bào)告,關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
———法律實(shí)施情況的檢查。2007年主要在3個(gè)方面組織執(zhí)法檢查:檢查新修訂的義務(wù)教育法的實(shí)施情況;跟蹤檢查法官法、檢察官法等法律執(zhí)法檢查報(bào)告中所提建議的落實(shí)情況;在2006年對(duì)民族區(qū)域自治法進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步檢查分析國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)制定民族區(qū)域自治法配套法規(guī)規(guī)章的進(jìn)展情況,跟蹤檢查執(zhí)法檢查報(bào)告中所提意見(jiàn)、建議的整改情況,為常委會(huì)2008年聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于民族工作的報(bào)告做好準(zhǔn)備。
———規(guī)范性文件的備案審查。2007年規(guī)范性文件備案審查工作的重點(diǎn),是督促有立法權(quán)的地方人大常委會(huì)對(duì)各自制定的本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行有效的法規(guī)進(jìn)行梳理,對(duì)不符合監(jiān)督法或與其他現(xiàn)行法律相抵觸的法規(guī),及時(shí)進(jìn)行修訂或廢止。常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)法律的規(guī)定,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作,進(jìn)一步完善備案審查工作體系和制度,為推動(dòng)建設(shè)法制統(tǒng)一的社會(huì)主義法律體系做好基礎(chǔ)性工作。
據(jù)了解,十屆全國(guó)人大成立4年來(lái),常委會(huì)已聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院44個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告,組織檢查了21部法律的實(shí)施情況,提出了許多意見(jiàn)和建議!耙桓畠稍骸闭J(rèn)真研究執(zhí)法檢查報(bào)告和常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),切實(shí)改進(jìn)相關(guān)工作,促進(jìn)了依法行政和公正司法,監(jiān)督工作取得了明顯的效果。
全國(guó)人大常委會(huì)瞄準(zhǔn)重大問(wèn)題加大監(jiān)督力度
全國(guó)人大常委會(huì)高度重視監(jiān)督工作。一年來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的突出問(wèn)題,不斷加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,著力推動(dòng)問(wèn)題整改,確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。
執(zhí)法檢查,是全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的基本形式。一年來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)12部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查:
———降低GDP能耗,是“十一五”規(guī)劃提出的硬指標(biāo)。為提高全社會(huì)節(jié)能自覺(jué)性,確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),全國(guó)人大常委會(huì)去年對(duì)節(jié)約能源法進(jìn)行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組提出五大剛性措施加強(qiáng)節(jié)能降耗力度:建立以節(jié)能為導(dǎo)向的財(cái)稅價(jià)格政策體系;建立以節(jié)能為導(dǎo)向的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制;建立能源利用狀況報(bào)告制度;降低政府機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域的能耗。
———減少主要污染物排放,是“十一五”規(guī)劃提出的另一個(gè)硬指標(biāo)。“八百里秦川,一千里污染”“有水皆污”“逢雨必酸”……去年8月,全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施情況的報(bào)告,向世人描繪了一幅我國(guó)生態(tài)環(huán)境“警世圖”。報(bào)告在分析了環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因后,就落實(shí)“十一五”環(huán)保目標(biāo)提出六點(diǎn)具體建議:狠抓思想認(rèn)識(shí)的落實(shí);狠抓主要污染物減排指標(biāo)的落實(shí);狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的落實(shí);狠抓資金投入和有關(guān)政策的落實(shí);狠抓法律法規(guī)實(shí)施的落實(shí);狠抓環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)。
聽(tīng)取審議專題工作報(bào)告,是全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。一年來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了“一府兩院”的11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告:
———圍繞科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo),審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于普及義務(wù)教育和實(shí)施素質(zhì)教育的工作報(bào)告、關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有關(guān)情況的報(bào)告。
———圍繞公正司法和司法隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,審議了最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為的專題工作報(bào)告……
政協(xié)建議被2007年中央“一號(hào)文件”采納
記者27日從全國(guó)政協(xié)獲悉,政協(xié)調(diào)研報(bào)告中有關(guān)“加快實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程”的內(nèi)容被《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的第二部分第三條“加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源”采納。
通過(guò)政協(xié)重點(diǎn)工作的改進(jìn)創(chuàng)新,來(lái)推動(dòng)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的深入貫徹落實(shí),是去年以來(lái)全國(guó)政協(xié)工作的顯著特色。
去年4月至5月,根據(jù)政協(xié)常委會(huì)第十四次會(huì)議主題,全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開(kāi)展了一系列調(diào)研。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任劉成果帶領(lǐng)“鄉(xiāng)村清潔工程”專題調(diào)研組對(duì)河北、湖南、四川等省的12個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行實(shí)地考察,認(rèn)為該工程是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要綜合性措施,是推動(dòng)農(nóng)村走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要舉措,應(yīng)將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容在全國(guó)有條件的農(nóng)村務(wù)實(shí)推進(jìn)。
全國(guó)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年要在去年工作基礎(chǔ)上,通過(guò)工作思路和工作方式的創(chuàng)新,為各方面的政協(xié)委員參政議政搭建平臺(tái),就一些重大問(wèn)題深入實(shí)際、調(diào)查研究,提出有深度的切實(shí)可行的建議。
全國(guó)政協(xié)各專委會(huì)共報(bào)送44份調(diào)研報(bào)告或?qū)m?xiàng)建議
全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái),政協(xié)八個(gè)專門(mén)委員會(huì)共向中央報(bào)送了44份調(diào)研報(bào)告或?qū)m?xiàng)建議,形成了一批重要成果。
專題調(diào)研是人民政協(xié)一項(xiàng)重要性、基礎(chǔ)性工作,是人民政協(xié)參政議政的有效形式。記者27日從全國(guó)政協(xié)獲悉,政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái),各專門(mén)委員會(huì)圍繞中心任務(wù),對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性問(wèn)題,對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的一些重大問(wèn)題調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,形成了一批重要成果。
這些成果包括:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的政府作用、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、深化科技體制改革、建立農(nóng)村最低生活保障制度、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流、維護(hù)外資企業(yè)職工權(quán)益、大運(yùn)河保護(hù)和申遺等,共向中央報(bào)送了44份調(diào)研報(bào)告或?qū)m?xiàng)建議,為決策層民主決策和科學(xué)決策提供了依據(jù)和參考。 |