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　　全國人大常委會2007年立法計劃近日出臺。根據(jù)這一計劃，提請十屆全國人大五次會議審議通過的法律案2件。其中，

　　全國人大常委會2007年立法計劃近日出臺。根據(jù)這一計劃，全國人大常委會今年將修改民事訴訟法、刑事訴訟法等一批現(xiàn)行法律，制定社會保險法、循環(huán)經(jīng)濟法等一批新法律。

　　根據(jù)立法計劃的安排，全國人大常委會今年將集中力量，確保提請審議或通過20件法律案。具體安排是：

　　———提請十屆全國人大五次會議審議通過的法律案2件。其中，物權法草案已經(jīng)過七審，企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)過初審，這兩件法律草案擬提請十屆全國人大五次會議審議通過。

　　———安排繼續(xù)審議的法律案5件。其中，勞動合同法草案已經(jīng)過二審，爭取2007年6月安排三審通過；突發(fā)事件應對法、行政強制法、禁毒法、反壟斷法等法律草案已經(jīng)初審，今年將分別安排二審、三審，對其中條件成熟的，爭取年內通過。

　　———計劃初次提請審議的法律案13件。其中，今年2月全國人大常委會第二十六次會議安排審議就業(yè)促進法草案；4月常委會第二十七次會議安排審議勞動爭議調解仲裁法草案、城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案；6月常委會第二十八次會議安排審議修改節(jié)約能源法、律師法、民事訴訟法；8月常委會第二十九次會議安排審議循環(huán)經(jīng)濟法、刑法修正案（七），修改科學技術進步法；10月常委會第三十次會議安排審議違法行為矯治法，修改刑事訴訟法；12月常委會第三十一次會議安排審議社會保險法，修改食品衛(wèi)生法。

　　立法計劃提出，以上20件立法項目，爭取在2007年審議通過10件至15件，特別是物權法、企業(yè)所得稅法、循環(huán)經(jīng)濟法和社會保險法、勞動合同法、就業(yè)促進法等在法律體系中起支架作用的法律。到2008年初，我國現(xiàn)行有效的法律將達230件左右。

　　據(jù)全國人大常委會有關負責人介紹，今年是十屆全國人大任期的最后一年。在上述法律案提請審議或通過后，總體上本屆全國人大常委會任期內基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標將如期實現(xiàn)。

　　據(jù)介紹，上述20件法律案中，多數(shù)進展比較順利，但社會保險法、違法行為矯治法、食品衛(wèi)生法等幾部法律草案的起草、修改工作難度還比較大，各方認識還不盡一致。立法計劃要求有關方面抓緊工作，使各項法律草案按計劃提請常委會審議。

　　全國人大常委會2007年立法計劃還安排了9件預備立法項目，即：制定侵權責任法、初級衛(wèi)生保健法、國防動員法、電信法，修改

　　全國人大常委會出臺2007年監(jiān)督工作計劃

　　全國人大常委會日前出臺2007年監(jiān)督工作計劃，這是我國最高權力機關在監(jiān)督法施行后出臺的首個年度監(jiān)督工作計劃。

　　根據(jù)監(jiān)督法對經(jīng)常性監(jiān)督工作的要求，全國人大常委會2007年監(jiān)督工作計劃要求進一步規(guī)范和加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督：

　　———聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告。圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，特別是對近幾年來常委會開展工作監(jiān)督中提出的亟須進行整改的重大問題，安排聽取和審議9個專項工作報告：聽取和審議國務院關于節(jié)約能源、保護管井工作的報告，關于保護臺灣同胞投資合法權益情況的報告，關于僑務工作的報告，關于規(guī)范財政轉移支付情況的報告，關于推進社會主義新農(nóng)村建設情況的報告，關于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強食品藥品安全監(jiān)管情況的報告；聽取和審議最高人民法院關于完善審判監(jiān)督制度促進公正司法情況的報告、最高人民檢察院關于完善檢察監(jiān)督制度促進公正司法情況的報告，聽取和審議國務院關于維護職工合法權益、重點是解決長期拖欠職工工資以及建立預防拖欠的有效制度情況的報告。

　　———審查和批準決算，聽取和審議

　　———法律實施情況的檢查。2007年主要在3個方面組織執(zhí)法檢查：檢查新修訂的義務教育法的實施情況；跟蹤檢查法官法、檢察官法等法律執(zhí)法檢查報告中所提建議的落實情況；在2006年對民族區(qū)域自治法進行執(zhí)法檢查的基礎上，進一步檢查分析國務院及其有關部門制定民族區(qū)域自治法配套法規(guī)規(guī)章的進展情況，跟蹤檢查執(zhí)法檢查報告中所提意見、建議的整改情況，為常委會2008年聽取和審議國務院關于民族工作的報告做好準備。

　　———規(guī)范性文件的備案審查。2007年規(guī)范性文件備案審查工作的重點，是督促有立法權的地方人大常委會對各自制定的本行政區(qū)域內現(xiàn)行有效的法規(guī)進行梳理，對不符合監(jiān)督法或與其他現(xiàn)行法律相抵觸的法規(guī)，及時進行修訂或廢止。常委會法制工作委員會根據(jù)法律的規(guī)定，加強和改進對規(guī)范性文件的備案審查工作，進一步完善備案審查工作體系和制度，為推動建設法制統(tǒng)一的社會主義法律體系做好基礎性工作。

　　據(jù)了解，十屆全國人大成立4年來，常委會已聽取和審議了國務院、最高人民法院和最高人民檢察院44個專項工作報告，組織檢查了21部法律的實施情況，提出了許多意見和建議。“一府兩院”認真研究執(zhí)法檢查報告和常委會組成人員的審議意見，切實改進相關工作，促進了依法行政和公正司法，監(jiān)督工作取得了明顯的效果。

　　全國人大常委會瞄準重大問題加大監(jiān)督力度

　　全國人大常委會高度重視監(jiān)督工作。一年來，全國人大常委會緊緊圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和群眾關心的突出問題，不斷加強跟蹤監(jiān)督，著力推動問題整改，確保監(jiān)督工作取得實效。

　　執(zhí)法檢查，是全國人大常委會開展監(jiān)督工作的基本形式。一年來，全國人大常委會對12部法律的實施情況進行了檢查：

　　———降低ＧＤＰ能耗，是“十一五”規(guī)劃提出的硬指標。為提高全社會節(jié)能自覺性，確保節(jié)能目標的實現(xiàn)，全國人大常委會去年對節(jié)約能源法進行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組提出五大剛性措施加強節(jié)能降耗力度：建立以節(jié)能為導向的財稅價格政策體系；建立以節(jié)能為導向的市場準入制度；嚴格節(jié)能目標責任制，實行節(jié)能工作問責制；建立能源利用狀況報告制度；降低政府機構和建筑領域的能耗。

　　———減少主要污染物排放，是“十一五”規(guī)劃提出的另一個硬指標。“八百里秦川，一千里污染”“有水皆污”“逢雨必酸”……去年8月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于跟蹤檢查有關環(huán)境保護法律實施情況的報告，向世人描繪了一幅我國生態(tài)環(huán)境“警世圖”。報告在分析了環(huán)境污染嚴重的主要原因后，就落實“十一五”環(huán)保目標提出六點具體建議：狠抓思想認識的落實；狠抓主要污染物減排指標的落實；狠抓結構調整的落實；狠抓資金投入和有關政策的落實；狠抓法律法規(guī)實施的落實；狠抓環(huán)保責任制的落實。

　　聽取審議專題工作報告，是全國人大常委會對“一府兩院”進行監(jiān)督的重要形式。一年來，全國人大常委會聽取和審議了“一府兩院”的11個專項工作報告：

　　———圍繞科教興國戰(zhàn)略的實施和建設創(chuàng)新型國家的宏偉目標，審議了國務院關于普及義務教育和實施素質教育的工作報告、關于增強自主創(chuàng)新能力及加強知識產(chǎn)權工作有關情況的報告。

　　———圍繞公正司法和司法隊伍建設問題，審議了最高人民法院和最高人民檢察院關于規(guī)范執(zhí)法行為的專題工作報告……

　　政協(xié)建議被2007年中央“一號文件”采納

　　記者27日從全國政協(xié)獲悉，政協(xié)調研報告中有關“加快實施鄉(xiāng)村清潔工程”的內容被《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的第二部分第三條“加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源”采納。

　　通過政協(xié)重點工作的改進創(chuàng)新，來推動《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》的深入貫徹落實，是去年以來全國政協(xié)工作的顯著特色。

　　去年4月至5月，根據(jù)政協(xié)常委會第十四次會議主題，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就建設社會主義新農(nóng)村開展了一系列調研。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任劉成果帶領“鄉(xiāng)村清潔工程”專題調研組對河北、湖南、四川等省的12個新農(nóng)村建設試點村進行實地考察，認為該工程是加強農(nóng)村基礎設施建設的重要綜合性措施，是推動農(nóng)村走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要舉措，應將其作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內容在全國有條件的農(nóng)村務實推進。

　　全國政協(xié)有關負責人表示，今年要在去年工作基礎上，通過工作思路和工作方式的創(chuàng)新，為各方面的政協(xié)委員參政議政搭建平臺，就一些重大問題深入實際、調查研究，提出有深度的切實可行的建議。

　　全國政協(xié)各專委會共報送44份調研報告或專項建議

　　全國政協(xié)十屆四次會議以來，政協(xié)八個專門委員會共向中央報送了44份調研報告或專項建議，形成了一批重要成果。

　　專題調研是人民政協(xié)一項重要性、基礎性工作，是人民政協(xié)參政議政的有效形式。記者27日從全國政協(xié)獲悉，政協(xié)十屆四次會議以來，各專門委員會圍繞中心任務，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性問題，對事關人民群眾切身利益的一些重大問題調查研究，積極建言獻策，內容涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，形成了一批重要成果。

　　這些成果包括：轉變經(jīng)濟增長方式中的政府作用、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、建立生態(tài)補償機制、深化科技體制改革、建立農(nóng)村最低生活保障制度、加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、加強海峽兩岸經(jīng)濟文化交流、維護外資企業(yè)職工權益、大運河保護和申遺等，共向中央報送了44份調研報告或專項建議，為決策層民主決策和科學決策提供了依據(jù)和參考。